探究出生人口性别比失衡原因及对策.docVIP

探究出生人口性别比失衡原因及对策经过多年的不懈努力，我国的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成绩。但是，受各种因素影响，出现了出生婴儿性别比失衡的问题。2009年，我国婴儿出生人口性别比为100：117，2010年高达100:121。性别比的严重失衡必将影响和谐社会的建设，影响人类的可持续发展。 出生人口性别比失衡的主要原因 在我国的计划生育工作中，出现人口性别比失衡的原因是多方面的，有着深刻的社会、经济、文化背景。 （一）思想认识不到位。在过去的很长一段时间内，各级政府把主要精力放在了控制人口数量上，没能从全局、可持续发展的高度来统一认识，因而对出生人口性别比问题重视不够。 （二）传统观念较难改变，由于传统生育文化的影响，“养儿防老”的观念在一定程度上影响着人们的生育观念。 （三）非法手段屡禁不止。少数医务人员特别是一些个体行医者，滥用现代技术，非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，这一行为仍未得到有效控制。 （四）调查处理难度较大。目前，非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的活动，大多都是暗箱操作，除发生了医疗事故不得已报案或群体举报外，很难发现，并且调查取证难。 （五）法律法规尚有空白。《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规对进行非医学需要的性别鉴定，或者选择性别的人工终止妊娠的行为进行了规定，却没有相关的责任条款。 （六）利益导向机制不全。由于各地财政状况不一，经费投入不足，保障机制不健全，特别是对独女户、二女户的优惠政策不多，难以调动群众自觉遵守计划生育的自觉性。 综上所述，综合治理出生人口性别比问题是一项复杂的社会系统工程，必须采取政府牵头，部门配合，区域协作，打防结合，防范为主，综合治理的方针，制定切实可行的措施，确保出生人口性别比问题得到有效解决。 治理出生人口性别比失衡的对策 （一）加强领导，制定切实措施。各级政府要把出生人口性别比问题作为重点工作，常抓不懈；要层层签订综合治理出生人口性别比责任状；将出生人口性别比治理列入考核内容；制定相关奖惩制度，定期进行督察、考评、通报。 （二）部门配合，搞好综合治理。建立健全以党委政府牵头，纪检检察组织、人事、劳动和社会保障、公安、卫生、计生等部门负责人组成的“性别比综合治理领导小组”，解决出生人口性别比失衡问题。 （三）优质服务，强化常规管理。要按照计划生育优质服务的标准和要求，规范计划生育常规管理和技术服务，加强生殖健康检查和定期随访，提高育龄妇女孕检的参检率，重点加强持证孕妇的全程管理工作。 （四）政策推动，完善利导机制。一方面，动员协调相关部门、企事业单位等社会力量，健全有利于女孩成长的社会经济政策和社会保障制度，鼓励有利于计划生育的各种补充保险。在城镇，将计划生育社会保障纳入社会保障体系中；在农村，推行计划生育养老，独生子女安康为主要内容的计划生育保险，对实行计划生育的群体给予补偿。另一方面，对女孩户及其家庭高看一等、厚爱一层，确保计生女孩户政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。 （五）严格制度，加强B超管理。建立健全B超管理制度，凡使用B超，一律实行“双人双锁”制度。凡施行引产或取环手术的必须持有计生部门的许可证明。对接受B超的孕妇，必须专项登记，填明检查内容，并报计生部门备案。各级政府，要以对未来和历史负责的态度，增强工作紧迫感，科学谋划，持之以恒地推动出生人口性别比健康、持续地向前发展。 （作者单位：浙江省义乌市北苑街道计生办） （编辑 容心） 1