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伟创力 解决外来务工人员的人权问题 中国·珠海 1.公司简介 伟创力 （Flextronics）是领先的端到端供应链提供商，专注于提供全 套设计、工程和制造服务，服务行业包括航空与国防业、汽车行业、 计算机行业、消费品行业、工业、基础设施行业、医疗行业、能源与 移动设备行业的制造商。伟创力的公司网络遍及中国、马来西亚、印 度、巴西、墨西哥和美国等 25 个国家，覆盖四大洲，帮助客户设计、 建造、运输和维修电子产品。它遍布全球的企业所提供的设计和工程 解决方案结合了核心电子制造和物流服务，与元件技术纵向集成，通 过降低成本和缩短上市时间优化客户的运营。 本案例与 伟创力中国分公司 有关。该公司在大中华区的运营地区包括 北京、深圳（福永、固戍、南山、黄田和西乡）、赣州、上海（马陆 和外高桥）、南京、苏州（宿迁和吴中）、珠海（斗门）和香港。伟 创力中国工业园坐落在苏州和珠海，在中国这一主要的全球市场占据 优越的战略位置，运营成本低。伟创力工业园为纵向集成型园区，是 机械、电器和光学解决方案的一站式采购中心。 2.公司责任方略 伟创力的企业社会与环境责任管理系统名为 “伟创力誓约”。该系统 基于 《电子行业公民联盟 （EICC） 行为守则》，守则广泛涵盖各种 人权议题。伟创力的所有制造运营点、物流中心和设计中心均通过了 综合性意识建设、培训、评估、整治、审查和认证流程，制定了与人 权相关的条款和规定，包括禁用童工、公平报酬以及骚扰和虐待零容 忍政策等。伟创力致力于打造这样一种文化，那就是以尊重人权和人 格尊严的态度对待所有代表伟创力工作的员工和其他人员。伟创力致 力于尊重和保护员工的权利和尊严，并将持续规划和执行公司惯例和 政策，确保遵守联合国 《工商企业与人权》指导原则。 3.人权挑战和影响 伟创力在中国有 10 万余员工，其中 90%是外来务工人员。值得高兴的 是，公司为员工提供了在安全、有尊严、有回报的环境中工作的机 会。从这个意义上讲，伟创力支持实现某些重要人权。然而，外来务 工人员是一个人权极易遭到践踏的群体，经济方面也常常处于窘境。 纵观整个行业，尽管工作环境可能导致精神问题和发展瓶颈，但能够 充分获得健康和教育服务的外来务工人员少之又少。近几年，非政府 组织和新闻报道都呼吁社会关注全球电子行业中外来务工人员的状 况。从巴西到中国的公司，企业员工因工作环境恶劣、自杀、集体协 商途径不足、实际工资和最低生活所需工资差距不断加大而备受关 注。 中国的户口制度更是在家庭生活和精神健康方面造成特殊挑战。为了 让家人继续享有仅限于出生地范围内的基本权利和服务，工人一般都 别无选择，只能离开家人和孩子，只身前往城市打工。 值得一提的是，中国的外来务工人员并不是外籍工人。对于公司所在 其它国家的外籍工人，伟创力有其他一系列政策和做法，包括与劳务 派遣机构的习惯安排，但这不在本文论述范围内。 4.预防、消减和应对挑战 管理系统 伟创力对策的基础是确保公司政策、惯例和工作环境不会导致外来务 工人员的人权进一步受到侵犯。这就需要按照联合国指导原则的人权 尽职调查概念建立管理系统，识别并管理问题。《伟创力誓约》适用 于所有员工，包括外来务工人员，该系统由两级管理系统支持，一级 管理系统指导公司工作，二级管理系统则要求所有工厂设施强制实 施。指南在若干主题下提出了对管理系统的要求（见图 2）。随着伟创 力的方略持续增强，管理系统指南会在需要时更新。 发现和管理问题并非一朝一夕便能完成，改善需要过程。在了解上述 劳动问题的情况下，公司将企业社会与环境责任 （CSER）计划纳入了 企业制度框架，以确保包括外来务工人员在内的所有员工的人权都受 保护和尊重。此前数年，公司发现并改善了多个方面存在的问题，改 进包括更新设施——例如宿舍和生活便利设施；还包括文化建设—— 改善主管和轮班工人之间的关系。 与非政府组织合作，处理精神健康权问题 员工的精神健康一直是伟创力面临的一个重要人权挑战。为评估情 况，伟创力对员工、非政府组织和一些外来务工人员问题方面的专家/ 作者进行了调查，调查发现，当今外来务工人员的期望呈多样化趋 势，程度远远超过以前。他们不再只满足于每个月收入多少，其他方 面也有期望，例如职业、精神和社会生活。这就更说明了要重视工人 的所有权利和生活的方方面面。 除了第一步有效执行公司承诺外，伟创力还认识到，需要通过其他战 略来应对外来务工人员面临的挑战。为进一步处理向员工提供充分的 精神健康服务的问题，伟创力还与致力于外来务工人员问题的北京市 非政府组织协作者社会工作发展中心 （CCCF）开展合作。从 200