引言-山西环保厅.DOCVIP

1 前言 水泥工业作为我国的基础原料工业，近20多年来有了长足的进步和发展，特别是2001年以后，水泥行业呈现出良好的发展势头，铁路、高速公路、大型建筑等基础设施的大力建设，使得三大建筑材料之一的水泥需求量不断增加，在市场需求拉动和利益驱动下，各大公司以及其它财团纷纷在各地投资兴建水泥厂，导致了近几年来的水泥厂的投资热潮和重复建设的现象。 随着水泥厂的大量建设，它所面临的环境保护形势也愈来愈严峻。据2003年统计，水泥工业的排尘量498.2万吨，占当年全国工业行业总排尘量的26.7%，雄踞榜首，水泥生产造成的粉尘污染使我国许多城市的大气环境质量难以满足环境空气质量标准。 为加强对钢铁、水泥等行业的宏观调控，国务院办公厅国办发[2003]103号文“关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知”的出台，使得这种局面得到了有效的控制。 水泥工业是对环境有污染的企业，其特征污染物是颗粒物，此外水泥生产的主要原料—石灰石的大量开采也将对生态环境造成一定的破坏和影响，水泥项目的环评要求编制环境影响报告书。 为了实现社会经济的可持续发展，根据水泥工业的发展技术水平、污染控制技术水平和环境保护的要求，国家不断完善和调整相关的环境政策与产业政策。环境影响评价技术人员应紧跟法规政策与技术发展的要求，做好水泥建设项目的环境影响评价工作。 本文根据水泥工业的生产特点，结合笔者多年主持、参加若干水泥工业项目环评工作的实际经验，针对水泥工业项目的环评特点及水泥项目环评中的工作重点进行了简要分析。 2 水泥项目环评特点 水泥工业建设项目的组成具有多样性、多领域的特点，既有熟料烧成和水泥制造的生产厂区，又有开采石灰石、硅铝质等矿物原料的矿山开采工程，大型项目甚至有配套的公路、铁路或码头，有的还有余热综合利用的发电工程。水泥生产厂区的建设属工业污染类型，原料矿山的开采工程则以非污染生态影响类型。环评的工作内容，既是工业污染项目，又是生态影响项目。其影响的环境要素也是多方面的，不能偏废。这就使得水泥项目有别与其他评价项目，环评一定要把生态环境的影响作为评价工作重点之一，不能只重视水泥生产区的环境影响，而忽视矿山开采和公路、铁路等的生态环境影响部分。 目前，随着水泥工业整体清洁水平的提高，尤其是对颗粒物、SO2等污染物的有效控制和水泥工业大气污染物排放标准的实施，对水泥生产过程中的污染物控制加强，污染物排放量大为减少，特别是物料和燃料堆场的封闭，有效的控制了颗粒物的无组织排放，水泥生产各产尘点的治理措施已很到位，而水泥项目中的矿山开采部分、由于其开采方法、运输方式、运输路线的修建、区域位置的不同，存在着自然环境、生态环境的显著差异，其环评工作的内容、重点、要求均不一样，有其共性的方面，更有其特性的部分。环境影响评价技术人员应针对项目的具体情况特点，确定环评工作内容和深度，使评价工作有主有次、有针对性，做到突出重点、有的放矢。 3 水泥项目环评中需重点分析的问题 3.1 产业政策相符性分析 一个国家的产业政策是随着经济、社会和技术的发展而不断调整的，水泥项目的产业政策也在不断调整中，其宗旨就是以先进的生产工艺和设备，生产出高质量的水泥产品，从而实现建材行业的科学发展。 目前，水泥工业最新的产业政策是中华人民共和国国家发展和改革委员会2005年第40号令《产业结构调整和指导目录（2005年本）》。环评工作人员在接手水泥项目环评之初，首先要分析项目生产工艺设备，是否为国家支持、限制、和淘汰的水泥工艺，如为国家限制和淘汰的水泥工艺，则不符合国家产业政策，如果为国家支持的新型干法生产工艺，还需进一步判断其规模是否合理，是水泥产业政策的鼓励类还是限制类，不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。 3.2 防治措施及大气污染物源强计算 3.2.1 防治措施 水泥厂的各粉尘排放点污染控制多采用袋式除尘器，回转窑头和窑尾则多采用电收尘和袋收尘，经过多年的运行实践，水泥厂的收尘技术已经趋向高效率化。目前新上的新型干法水泥熟料生产线各产尘点治理措施已很到位。水泥熟料生产线上废气排放量和粉尘排放量最大的是回转窑尾，而窑头的废气量仅次于窑尾。笔者曾于2003年底主持完成过山西北部一水泥厂新型干法水泥熟料生产线技改项目的环评工作，原设计中窑头和窑尾拟采用静电除尘器，在评价过程中，经过认真的分析和技术经济比选，认为从设备投资和运行费用来看，电除尘和袋式除尘器基本相当，而从环保效益和运行管理方面来看，袋式除尘器优于电除尘器，而最主要的是袋式除尘器不受烟气中CO波动和干扰，可以与主机设备同步运行，完全杜绝粉尘非正常排放。粉尘的非正常排放一方面给企业造成经济损失，同时也污染了大气环境，最终评价要求该项目的窑尾和窑头采用袋收尘器。 对于