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每周市场分析报告2016年第0815期银隆新能源营销中心市场部编撰一、政策法规解读（一）新能源汽车浅谈《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》近日，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（简称“意见稿”），规范了新能源汽车行业发展新秩序，优化了新能源汽车行业标准，相比今年5月份发布的版本，《意见稿》进行了修改，涉及到生产能力和条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力、产品安全保障能力等，征求意见稿在企业准入门槛以及产品安全监控方面的要求，将改变新能源汽车行业的竞争态势，使行业更加规范。1.重视品质，有助于新能源汽车市场良性循环工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，并强化了新能源汽车产品的安全监控，要求对已经销售的全部新能源汽车，进行运行和安全状态的全生命周期实时监控。回顾下部分投机取巧的企业，一味追求产销量的提升，往往忽略了对品质把握投入力度。目前整个新能源汽车行业仍存在参差不齐的现象，安全问题、循环寿命问题等都是目前新能源汽车行业必须注重的要点。盲目去追求续航里程，有利既有弊，安全性高、整车循环寿命长如何做到能让消费者满意，如何站在消费者的角度去思考，这才有助于新能源汽车企业的可持续发展。2.调整企业准入指标，未来资源将向优质企业倾斜在企业准入方面，以前的准入规定企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”其中之一，而根据征求意见稿，现在将调整为：应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，使得控制系统的开发成了必要条件，直接关乎新能源车企的生死存亡。据业内相关人士指出，这是对骗补行为釜底抽薪的措施。如果要有控制系统的开发能力，对于以往弄块电池，东拼西凑成一辆整车，再虚报里程骗补的做法起到非常有利的规避与抨击的作用。然而，控制系统的开发能力，可能需要更精确的定义。其次，目前不少新能源汽车企业，都不具备控制系统的研发能力，甚至一些知名企业也不一定符合条件，这举措是否迎合整个新能源汽车行业市场发展，值得斟酌，是否意味着行业将进行快速整合？3. 具体规定新增车企整车属性数据库的建立要求其内容包括：(1)申报车型使用的金属和非金属原材料性能数据；(2)基础车型或类似产品的设计平台基础数据、图样、规格参数、技术要求等；(3)申报车型的整车和底盘、整车控制系统、其他系统和总成/部件的图样、规格参数、技术要求、设计计算和仿真分析结果、对车辆运行状态实时监控的结果；其他不具备自主知识产权的总成、部件的接口、通讯、外廓尺寸和安装尺寸、功能和性能要求；(4)竞争车型的数据。纵观整个新能源汽车行业，技术参数是展示整车品质、展现公司技术发展底蕴的最好的说明。这一要求，一方面在于加强对新能源企业的监管，降低出现骗补的可能，另一方面，也在提高产品的安全性，保证质量。实际上，新能源汽车行业补贴政策完全退出的说法并未得到最终验证，而目前新政策的推出，变相得让整个市场去进行优胜劣汰，加强新能源汽车企业的危机感，促进新能源汽车企业之间的品质竞争，方可走可持续发展之路。4.投资建议未来新能源汽车产业的发展将有可能不再依靠过度补贴，准入的加强验证了管理部门对产业有序、可持续性发展的重视。估计，这一思路也将在后期的补贴政策调整中得到体现。未来新能源汽车油耗积分或类似政策的推出将在补贴退坡后支撑新能源汽车产业的发展。投资视野上，投资者应该更加重视公司的核心竞争力和市场化驱动力。《新能源汽车碳配管理方法》8大思考1.新能源汽车碳配额定义意见稿明确，新能源汽车碳配额即二氧化碳减排配额，是新能源汽车在使用过程中，与燃油汽车相比减少的二氧化碳排放量。国家将新能源汽车发展目标转化为汽车企业新能源汽车与燃油汽车的年度产销量比例要求。企业根据应承担的新能源汽车比例要求，计算出应减排的二氧化碳排放总量，即企业必须上缴的新能源汽车碳配额总量。企业可以通过生产和销售新能源汽车达到碳配额总量要求，也可通过碳排放权交易市场向有多余碳配额的企业购买。政府可通过掌握一定碳配额或通过财政资金回购部分碳配额用于调控。2.为何要采取碳配管理方法？一方面，随着新能源汽车产销量不断增长，大规模财税补贴难以为继;另一方面，燃油汽车产能结构性过剩问题已开始凸显。3.政府以何种方式参与？随着新能源汽车购置补贴政策的逐步退坡，节省的部分中央财政资金可通过政府授权的机构，在全国碳排放权交易市场上参与交易，购买一些企业富余的新能源汽车碳配额，用于调控市场价格，确保推动新能源汽车发展的政策目标能够实现。4.新能源汽车碳配额管理办法的适用范围和车型?该办法的适用范围为在中国境内对新能源汽车碳配额核算、交易、核查、确认、清缴等相关活动的管理，适用本方法。汽车企业包括国内汽车生产企业和进口汽车总代理商。此外