宁波市重点用能单位能效对标监察及相关概要.docVIP

宁波市重点用能单位能效对标监察 专项行动实施方案 为贯彻落实国家有关节能法律法规，实施“十百千万”节能专项行动（十大重点行业整治提升、百家企业能效对标、千台无磁轭铝壳中频炉淘汰更新、万台注塑机节能改造），进一步加大节能监察的执法力度，提升我市重点用能单位的能源利用水平，努力完成节能降耗约束性目标，根据《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省实施中华人民共和国节约能源法办法》、《浙江省节能监察办法》、《宁波市节约能源条例》和《宁波市工业固定资产投资项目能效监察实施办法》（甬政办发〔2014〕48号）等有关节能法律法规，结合我市节能监察工作实际，制订本专项行动实施方案。 一、总体思路 能耗限额对标监察是依据国家和浙江省有关单位产品能耗限额标准，对相关企业（单位）的单位产品能耗（电耗）、单位面积能耗（电耗）等能耗指标进行对比核查的工作；项目能效监察是依据《宁波市工业固定资产投资项目能效监察实施办法》，对已通过节能竣工验收并投入正常生产经营项目的能源利用水平与项目批复的能效水平进行对比核查的工作。开展能效对标监察专项行动，是贯彻落实节能有关法律法规和标准的具体措施，有助于企业（单位）积极执行节能法律法规、落实节能措施、淘汰落后产能，有助于促进工业投资项目节能评估和审查制度的有效落实、推进企业（单位）依法用能科学用能节约用能、督促企业落实节能措施，从而提高能源综合利用效率。 二、总体目标 2015—2017年，完成对300家以上重点用能单位的节能监察工作，实现年综合能耗万吨标准煤以上的企业、年综合能耗3000吨标准煤以上的八大高能耗企业、建筑面积10000平方米以上的大型公共建筑（商场超市、宾馆饭店、商务办公楼、金融机构等）和公共机构、新建成投产市级工业投资项目的能效对标监察的“四个全覆盖”。通过三年努力，使重点用能单位节能法定义务和管理制度得到有效执行、主要节能措施得到有效落实、强制性节能标准得到有效贯彻，基本形成法律法规约束、政策标准支撑、企业主动节能、节能监察保障的节能管理新机制，为实现节能目标、有效提高企业（单位）节能水平提供强有力的保障监督能力。 2015年重点用能单位能效对标监察112家（详见附件） 三、基本原则 （一）突出重点，拓展监察领域 以工业重点用能企业的节能监察为重点，并逐步把能效监察工作向建筑面积在10000平方米以上的大型公建和公共机构、新建成投产工业投资项目等范围拓展。 （二）统筹协调，提升监察效率 推进能效对标监察工作与年度重点用能单位能源执法监察、淘汰落后设备（工艺、技术）专项监察等工作的有效结合，合理安排监察对象，统筹制订监察计划，提高监察质量和效率。 （三）合作联动，完善监察机制 各级节能主管部门、节能监察机构要按照工作计划和总体部署积极履行职责，相关行业主管部门要主动加强协作配合，确保能效对标监察工作的顺利开展。 四、实施步骤 （一）制订计划（每年1-3月） 每年年初由市级节能主管部门和节能监察中心根据节能监察重点、确定当年市级监察计划名单并予以布置落实，市级相关行业主管部门和县市区节能主管部门、节能监察机构应配合落实，并可根据当地、分管行业实际制定本级（本部门）监察单位计划，报市级节能主管部门备案。 （二）自查自评（每年4-5月） 列入监察计划的企业（单位）应根据相关要求做好自查自评，编制自查报告并及时上报节能（行业）主管部门和节能监察机构。 （三）核查验收（每年6-8月） 节能主管部门会同相关行业主管部门对重点用能单位自查情况进行汇总、审核，必要时由各级节能监察机构组织实施现场监察和测试，并形成专项监察报告。 （四）整改提高（每年9-11月） 对监察中发现存在超限额用能、使用国家明令淘汰高能耗设备等违法违规用能行为的单位，严格依法落实各项处罚措施，并帮助企业查找原因，有的放矢地制定整改措施，不断挖掘节能潜力，切实提升企业节能管理和能效水平。与此同时，积极总结企业的节能先进做法和经验，加大宣传和推广力度。 五、工作要求 （一）加强组织领导 各级节能主管部门要把能效对标监察作为推动节能工作的重要手段，根据实际情况制定全市和本地区能效对标监察年度计划和具体实施方案，组织协调节能监察机构依法实施能效对标监察。 （二）注重协同配合 各级节能（行业）主管部门、节能监察机构要在完善内部沟通协作机制的基础上，切实加强协作配合，努力形成工作合力，及时掌握工作进度，确保监察收到实效。各相关企业（单位）要自觉履行法定义务，在认真开展自查的基础上，主动配合有关部门做好本次专项监察。 （三）严格依法处罚 对监察过程中发现的各类违法违规用能行为，将依照《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省实施中华人民共和国节约能源法办法》、《浙江省节能监察办法》、《宁波市节约能源条例》等节能法律法规和《浙江省超限额标准用能电价加价管理办法》