供给侧改革与增加就业如何“比翼双飞”.docVIP

供给侧改革与增加就业如何“比翼双飞” 　　【摘要】从长远来看，供给侧结构性改革可以有效化解产能过剩，优化配置资源，加快企业的调整，让战略资源退出“僵尸企业”，进入优势新兴企业，能够推动经济增长和扩大就业领域。 　　【关键词】供给侧 结构性改革 就业 【中图分类号】D64 【文献标识码】A 　　2015年11月10日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组工作会议时明确提出要坚定不移地推进我国经济结构调整和体制改革，在保证社会总需求适度扩张的前提下，将改革的重点集中在经济结构的供给侧改革方面，不断提高我国社会供给效率与供给产品和服务的质量，从而既实现深入贯彻落实我党十八届五中全会精神又实现我国社会生产力水平质的飞跃的双重目标和任务。与需求侧所不同的是，供给侧改革将调整的重点集中在生产要素领域，试图以创新创业为载体，实现社会生产要素资源的科学合理的配置，从而不断提高社会生产效率以满足社会公众不断增长的产品和服务的需求。 　　社会生产的产能过剩以及各产业结构性矛盾的日益加剧，这不仅阻碍了社会的发展和进步，同时也造成社会公众日常产品和服务需求难以有效供给。因此，我国供给侧改革的主要目标就是要化解过剩产能，清理“僵尸企业”，提升产业核心竞争力，将发展方向定位为创新领域，创造新的经济增长点，从而扩大就业市场新动力，实现就业水平的提高和就业质量的优化。 　　供给侧结构性改革给就业工作带来的机遇和挑战 　　化解过剩产能是供给侧结构性改革的重要任务之一，需要确保“僵尸企业”合理有序地退市。这些企业大多属于劳动密集型企业，员工人数众多，要清理这样企业必然给就业工作带来不小的压力。考虑到经济下行对就业市场的影响，城镇新增劳动力和供给侧结构性改革带来的转移劳动力“双峰叠加”，将会对就业工作产生巨大的压力。 　　随着我国经济发展速度逐步放缓，我国的经济发展逐步步入平稳期，我国的就业形势也日趋严峻，主要体现在两个层面：一方面，我国的就业压力逐年增加。另一方面是就业结构性矛盾突出。在产业结构优化升级与化解过剩产能过程中，出现了结构性失业问题，劳动力市场供需错位，用人单位招聘需求减少，部分下岗再就业劳动力由于缺乏必要的技能，导致就业难的局面；同时，企业在提质增效过程中，对高水平技能人才和专业技术人员的需求更为迫切。 　　优化提升产业结构，为扩大就业提供新动力 　　供给侧结构性改革，最重要的是要提高产品和服务的供给质量，实现“供需匹配”，以此增加就业岗位的供给。化解过剩产能能够更好地培育优势产业、新兴产业，壮大产业规模效应，也拓宽了新的就业领域。产业结构优化不仅可以为因去产能需要再就业的企业员工提供新的工作岗位，还能为新生劳动力提供就业岗位。产业升级过程中，新兴产业、服务业作用更加凸显，生产小型化、专业化、独立化将成为产业组织的新特征。还要不断调整产业发展的重点领域，我国未来的社会发展水平高低主要取决于高新技术产业以及服务业的发展水平。因此我国要大力发展服务业以及高新技术产业等重点领域，给予必要的资金和政策支持。服务业和高新技术产业的良性发展也会对社会产业结构以及社会经济发展产生反向促进作用。积极发展战略性高技术产业和新兴产业，对产业结构的优化调整具有积极促进作用。产业结构的调整势必带来各产业间技术联系的变化，具有高素质劳动力的就业比重会得到提升。例如，助推电商发展，培养新的经济增长点和就业增长点。电子商务是网络化的新型经济活动，已成为战略性高技术产业和新兴产业的重要组成部分和就业创业的新渠道。 　　扶持创业创新，发挥创业带动就业的倍增效应 　　供给侧结构性改革的核心是要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。当前正是国家提倡创新创业的“黄金时间”，李克强总理曾多次提出“大众创业、万众创新”的国家战略。创新创业不仅可以有效的促进高校毕业生的就业效率，不断创造新的就业需求和就业岗位，同时还间接推动了市场产业结构的优化和调整。我国目前支持和鼓励具有一定能力的高校毕业生和社会待业人员进行创业活动，国家和地方政府通过提供资金和政策支持和帮扶、降低创业门槛、简化创业手续、加强创业服务等措施优化创业环境，努力形成“大众创业，万众创新”的良好社会环境。在供给侧结构性改革过程中，部分下岗失业职工结合自己积累的工作经验和优势，进行了自主创业，并取得了不错的业绩。他们在实现自我就业的基础上，将带动更多人实现再就业，从而产生了创业带动就业的倍增效用。 　　加大教育培训力度，促进人力资本提升 　　供给侧结构性改革试图以创新创业为载体，实现社会生产要素资源的科学合理配置，从而不断提高社会生产效率以满足社会公众不断增长的产品和服务的需求。而与产业结构升级息息相关的是就业结构的调整和改变，即就业结构从劳动、资本密集型产业向知识密集型产业转变。新经济增长理论研究表明