安全监察主体责任的落实-课件.pptVIP

二、事故原因分析 直接原因 该公司厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物，火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄露，介入了燃烧。　 火势迅速蔓延的主要原因 主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板（聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性）。 一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。 吊顶内的空间大部分连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。 当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。 造成重大人员伤亡的主要原因 起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。 主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。 主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。 宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。 间接原因 1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。 2.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。 3.建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。 4.安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。 5.地方政府安全生产监管职责落实不力。 三、事故性质认定 经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故是一起生产安全责任事故。 四、责任追究 （一）因在事故中死亡、免予追究责任人员 （二）司法机关已采取措施人员。 （三）建议给予党纪、政纪处分的人员。 （四）相关处罚及问责建议。 国家安全生产监督管理总局令 第24号 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。 局长 骆琳???????????? 二○○九年七月二十五日 法律对安监执法检查工作要求 《安全生产法》第56条规定，负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第24条规定，安监部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查（共19项内容）。 监督检查重点：依法检查生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况 查看现场，验证企业安全生产制度规程的落实情况。 《行政处罚法》、15号令对执法程序都作具体规定。 第六条? 市工业和商贸行业安全主管部门负责指导、监督、检查企业落实安全生产责任，指导、监督各区安全生产监督管理部门依法开展企业安全生产监督管理工作。 　　 市人力资源和社会保障、人居环境、市场监管、公安及其他管理部门在各自职责范围内依法履行企业安全生产管理职责。 　　 区安全生产监督管理部门依法对辖区范围内的企业进行检查，查处企业违反安全生产法律、法规、规章的行为。 　　 街道办事处根据本规定对辖区范围内的企业进行监督检查，并可以接受区人民政府委托对企业违反安全生产法律、法规、规章的行为进行查处。 第四十三条? 市行业安全主管部门、区安全生产监督管理部门、街道办事处应当制定安全监督检查工作计划，依法对企业落实安全生产责任的情况进行监督检查。企业应当接受市行业安全主管部门以及所在区安全生产监督管理部门、街道办事处的安全监督检查和指导。 　　安全监督检查可以采用联合检查、专项检查、抽查或者巡查的方式进行。 　　市行业安全主管部门、区安全生产监督管理部门、街道办事处在安全监督检查中发现企业未依法落实安全生产责任的，应当向企业发出责令限期整改指令书。 　　 第四十四条? 街道办事处可以根据安全生产监督管理工作的实际需要配备安全生产巡查员，巡查员应当经过安全生产专业培训。 　　巡查员应当宣传贯彻安全生产法律、法规、规章，定期或者不定期巡查辖区内企业安全生产责任落实情况，发现企业存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当建议企业整改，同时将相关情况向街道办事处报告。 第四十五条? 下列企业，街道办事处应当至少每半年检查一次： 　　（一）危险化学品生产企业和构成危险化学品重大危险源的企业； 　　（二）最近二年