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关于建立国有企业职业经理人制度的思考 　　党的十八届三中全会明确提出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。这表明，混合所有制经济是我国全面深化改革的重要举措，也是国有企业积极应对市场挑战的客观需要，更是国有企业健康、持续发展的必由之路。 　　2015年9月25日，国务院出台了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出在电力、石油、铁路、军工等七个领域开展混合所有制试点。上海石化作为特大型国有石油化工企业，无疑将成为这一改革的排头兵。我们认为，在实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济进程中，建立职业经理人制度是重中之重，它不仅是国有企业建立现代企业制度的客观需要，也必将成为加快国有企业实现混合所有制经济的重要突破口。 　　一、职业经理人的定义和能力素质 　　何为职业经理人？根据全国职业经理人考试测评标准化技术委员会颁布的职业经理人国家标准：他是受雇于企业，担任不同层级的领导和管理职务，承担相应的义务和责任，从事企业经营管理活动的职业人才。伴随着工业化大生产和市场经济，社会分工日益专业化，而专业化体现在企业管理体制和治理结构上，就出现了经营权与所有权分离及经营管理权的委托与代理。19世纪40年代，职业经理人在美国铁路企业中开始出现。可以说，职业经理人是企业管理社会化分工的必然产物，其特点主要在于：一是全面负责企业经营管理，对法人财产拥有绝对经营权和管理权。二是由企业在职业经理人市场（包括社会职业经理人市场和企业内部职业经理人市场）中聘任。三是获取报酬方式主要是即期薪酬和股票期权。 　　职业经理人应具备以下“四种能力”、“三种素质”，即：决策能力、执行能力、组织能力、协调能力；道德素质、文化素质、个性化素质。上海市职业技能鉴定中心对职业经理人的能力素质要求是：具有至少5年的企业管理经验；大专以上专业学历；掌握财务管理、市场营销、人力资源管理、生产管理方面的专业知识和技能；具有良好的职业道德、成熟的职业心态、较强的事业心、优秀的行为能力等。从目前职业经理人认证市场的情况看，呈现“百花齐放”的格局，除了国家级证书外，还有相关机构自主开发的“本土证书”和国外引进的“舶来品”。这些证书在各自的“势力范围”内适用，且都从不同角度强调自身的权威性，有的是国际标准，有的是地方性规定，还有的是行业内认证。证书类别分为：高级经理（CEO）、高级营销经理（CMO）、高级人力资源经理（CHRO）、高级财务经理（CFO）、高级信息经理（ClO）、高级技术经理（CTO）、高级环境质量经理（CQEO）、高级项目经理（CPO）八类。 　　二、建立职业经理人制度的必要性和重要作用 　　（一）建立职业经理人制度的通行做法 　　建立职业经理人制度，就是实行董事会下的总经理负责制。总经理就是职业经理人的角色，对主体经营负有全权。 　　（二）国有企业建立职业经理人制度的必要性 　　企业的命脉是人才。人才是企业适应和赢得市场、行业竞争的决定性因素。而建立职业经理人制度，是国有企业破解用人机制瓶颈的关键一招。从国有企业的实践来看，多数企业虽在形式上具备法人治理结构各要素，但有名无实、有表无里。董事长、总经理、副经理等企业高管都是行政任命。董事长是法人代表，一般也兼党委书记，可以说是“第一把手”，企业经营决策主要依靠党政联席会，实际上仍沿袭了原有体制机制。“一把手”体制使得企业决策权、执行权与监督权高度重叠，职能错位，既容易出现重大决策失误，也容易成为导致腐败的重要诱因。而职业经理人市场具有流动性、开放性和公平性，是优秀高管人才的集散地与不称职人才的淘汰地，各种专业化、职业化高管人才都有相应的市场价格。并且职业经理人制度具有契约化、规范化特征，被选聘的职业经理人，根据规范化的聘用流程、协议、考核评价方式以及解聘规则与企业形成契约关系。 　　因此，建立职业经理人制度。通过一系列专业化考评、遴选产生负有企业经营全权的职业经理人，将有助于补齐国有企业法人治理结构的关键短板。 　　（三）建立职业经理人制度对国企改革发展的重要作用 　　1.建立职业经理人制度有助于国有企业架构更符合现代企业制度。现代企业制度的特征就是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。随着企业的不断成长壮大，企业内部管理分工不断专业化、精细化，原本国有企业实行的出资人直接管理已无法适应企业发展的需要。纵观全球企业治理结构，出资人直接管理企业的寥寥无几，大都是委托代理的管理模式，即倡导所有权和经营权分离，将经营权利让渡给职业经理人管理。随着我国国有企业改革的深化，政府作为市场规则的制订者、经营管理的监管者和相应出资效益的所有者，亟需通过