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关于强化区县公务员培训师资建设的几点建议 　　摘要：从国内外公务员培训师资队伍建设的研究，依据重庆各区县党校公务员培训师资的基本情况调查分析，剖析重庆基层党校公务员培训师资建设中面临的突出问题，并提出针对性建议，以此来强化重庆基层党校公务员师资建设的优化。 　　关键词：重庆 区县党校 公务员培训 师资建设 　　发达国家的公务员培训师资没有固定形式，主要是根据公务员教学需要从外部选聘。我们中国公务员培训师资依赖国家行政学院的培训部门师资外， 还从社会上专门聘请的专家、学者和相关行业的专业人员。形成公务员培训的专兼职师资队伍，具有一定的灵活性和适应性。重庆区县（包括万盛经开区）公务员培训师资建设具有中国共性外，也具有地方特点。 　　一、区县公务员培训师资的基本状况 　　1997年重庆直辖以来，重庆区县行政学校纳入全市统筹发展，与党校系统实行两块牌子、一套班子、一班人员工作体制，一直的艰苦耕耘，重庆各区县行政学校（即党校）在地方领导的关怀下，地方部门的支持下，校党委的正确领导下，经过行政学校（即党校）几代人的共同努力，得到了长足的发展。据调查，目前全市区县行政学校（即党校）教师在编人员993人，从事教学研究专职教师共有514人，博士7人，硕士学历147人，大部分具有大学学历；正高职称9人，副高级职称100余人，中级职称200余人，初级职称不足80人；其中30岁以下不足100人，30-45岁100余人，45岁以上人员200余。基本适应公务员培训工作形势需要；提高了公务员培训质量、增强了培训效果。 　　目前，重庆区县开展公务员初任培训、任职培训、业务培训在职培训。近5年来，地方公务员业务培训和在职培训（专业技能培训）因为培训师资、各项条件资源的不足，只有按照市里公务员培训班次要求，划定公务员人数输出培训完成任务。地方主要开展了公务员初任培训、任职培训（大部分区县仅限于科级干部培训），主要培训工作在地方行政学校（即党校）完成，成为地方公务员培训工作的主战场，区县公务员培训师资建设中呈现出以下特征。 　　一是公务员培训师资重视高学历年轻化人才引进。区县公务员培训工作由组织、人事部门以及行政学校（即党校）共同开展，组织、人事部门对公务员培训师资依据时代发展提出高要求，倾向于专家型教师，高学历、高业务等教师来授课。近5年统计发现，各区县行政学校（即党校）引进80后的研究生130余人，其中涪陵、渝北、巴南、永川、綦江引入年轻博士研究生，区县行政学校（即党校）重视了人才引进和培养，强大了公务员培训师资队伍。 　　二是公务员培训师资的授课内容重复简单化。从各区县近年来公务员培训课程的设计看，直观的发现，培训课程内容更新内容少。培训课程除了时事政治内容随着时代内容变化之外，例如公务员写作、公务员职业道德建设等授课教师课程内容很接近。区县公务员培训教师授课内容侧重理论和部分技能的培养，理论课程与地方实践联系不紧密，凸显区县公务员培训特点的精品课程少。 　　三是公务员培训师资经费保障总体滞后。长期以来，组织、人事部门开展的培训工作，行政学校（即党校）主要是积极配合作用，教师所需要的硬件、软件建设滞后，有客观因素和主观因素。长期以来，行政学校与党校合署办公，各项培训资源条件具备，针对公务员专业培训经费保障明显不足，存在培训经费分配比例不合理现象。 　　二、区县公务员培训师资建设中现存的问题 　　虽然近些年来重庆区县公务员培训师资建设稳步推进，调查发现，2014年大部分区县行政学校（即党校）已初步建立起专兼结合的公务员培训师资库，兼职教师有1267人，年龄结构在35岁以上、本科学历以上、又是部门领导职位占总数的75%左右，总体呈现是一支高素质公务员培训师资队伍。但与当前经济社会迅速发展，政府管理职能转变，公务员能力建设的需求相比，这样的师资建设仍然存在着明显的不足。 　　一是公务员培训师资中忽视专职教师的内部培养。除加强年轻专职教师外出培训外，内部培养也很重要。调查中，区县行政学校引入高学历人才成为趋势，通过公招、人才引进等方式录用为专职教师后，不注重他们的培养和发展，因为，初来乍到的高学历人才对行政学校（即党校）培训工作认识很基础，近5年统计发现，区县行政学校（即党校）年轻专职教师（35岁以下）、达到中级职称、走上讲台不足博士、硕士总数的三分之一，很多区县的高学历人才成为单位撑起的脸面而不是业务精英，往往忽视对年轻高学历教师业务能力的培养，没有尽快让这部分人熟悉公务员培训工作，长此以往，“传、帮、带”即新老交替的过程无法有效循环，需要鼓励和建立公务员专职教师的培养机制。 　　二是公务员培训教师的积极性不高。区县公务员培训中，培训教师的工作积极性明显不高。调查发现，区县长期从事行政学校（即党校）工作15年以上的教师人员近200人，大部