体制机制,制度建设.doc

体制机制,制度建设 篇一：强化体制机制建设 阳泉煤业集团有限责任公司(以下简称“阳煤集团”)前身为阳泉矿务局，是全国最大的无烟 煤生产基地。集团拥有包括阳泉煤业、山西三维和太化股份三个上市公司在内的502个分子 公司，总资产1001亿元，职工17.6万人，位列中国企业500强第108位，中国煤炭企业100 强第10位。经过60余年的发展，阳煤集团现已成为一个以煤炭和煤化工为主导产业，铝电、 建筑建材地产、装备制造、贸易服务四大辅助产业强势发展的煤基多元化企业集团。 阳煤集团安监局常务副局长赵世铎介绍：“2011年集团销售额收入实现1187亿元，其中 非煤产业收入占总收入的3/4。对于非煤行业管理，阳煤集团按照安全分类监管的体制改革 要求，在化工、铝业、建筑、卫生、交通等行业分别设立了安监分局(处、科)，由懂专业的 人来管，将监察人员在现场、监督监察在现场、分析处理在现场落实到各个产业，确保集团 所有产业的安全生产。”而对于煤矿主业的监管，尽管煤矿的瓦斯涌出量位居全国第一，但阳 煤集团注重体制机制建设，在提升员工素质、实现安全管理、创建安全账户方面做得扎实稳 当，实现了生产安全事故起数和死亡人数连续几年双下降的成效。 “三招”提升员工素质 井下事故的发生多为作业人员习惯性误操作所致，阳煤集团在提升人员素质方面走出了 自己的特色之路。从20世纪90年代开始，阳煤集团率先实行“变招工为招生”的劳动预备 制度，大大提升了集团内部从业人员素质。赵世铎介绍：“从1996年开始，阳泉煤业的员工 从对口技校直接招进来，并对他们进行岗位培训。此外，还建成了新景矿井下培训基地，现 场模拟高仿真作业现场和操作设备，对学员的现场操作技能进行培训。”到现在，经过培训合 格的人员，已全部被招聘录用为集团正式员工，劳动预备制学员已成为操作技能人才队伍的 主要来源。“这样一来，就从入口保证了员工的素质。” 员工来源问题解决了，如何继续提高员工素质？阳煤集团创造性地推行了“干部上讲台、 培训到现场”的模式。“2009年，山西煤矿大规模兼并重组，集团煤矿从原来14个增加到现 在44个，包括其他行业的数量也急剧增加，人员素质亟待提高，再加上各级煤矿职工学校硬 件设施跟不上，按照以往的培训模式，现有的专职教师根本无法承担大量的培训任务。结合 实际，阳煤集团于2011年创造性地提出了‘干部上讲台、培训到现场’的模式。‘干部上讲 台’是集团内各级干部作为业余培训教师，由职工学校下聘书，干部们结合自己的工种特点， 给学员讲课；‘培训到现场’是基层单位副队级以上干部及集团公司机关生产职能处室的副科 级以上干部，直至集团副总经理，对员工进行包保，每个人至少包保5名员工，每月不低于 一次到现场培训，对员工讲事故案例和操作要领，让员工掌握为什么会造成事故、操作过程 的安全要领等，这样一来，一方面提高了员工的素质、另一方面也融洽了干群关系。”阳煤集 团安监局综合处长翟治红介绍。 安全生产宣教方面，阳煤集团的“安全宣教12法”及“12·60”工作法也早已在全煤系 统进行推广。“安全宣教12法”是阳泉煤业总结出切合煤矿实际的12种安全教育方法，即： 案例教育、家属联保、每周二五活动等，充分发挥党政工作作用，通过对12种方法的运用逐 渐强化职工的安全生产意识，由强制的“要我安全”上升为“我要安全”。“12·60”工作法 是党政部门负责人针对12类60种存在不放心因素的岗位工作人员，包括家里有事、受到批 评、刚结婚等这些员工，针对他们的情况建立档案，以和他们谈心、给他们心理减压等方式 让他们全身心投入到工作中来。例如，有段时间通风工区防突组员工张晋因与女友恋爱出现 问题曾一段时间萎靡不振、上班不正常，矿长助理赵三牛发现后语重心长地做其工作并且鼓 励他干好本职工作，让他知道只有做出成绩才能赢回姑娘的喜爱。这之后张晋很快走出了心 里的阴影，全身心投入到工作中。“12·60”工作法只是个载体，通过对这些安全上不放心人 员进行身心调试工作，使各类不安全因素、矛盾问题化解处理在萌芽状态，理顺了他们的情 绪才能保证他们安全生产。 多管齐下保安全 阳煤集团用“安全红线”制度逐级落实安全生产责任制。“安全红线”是集团于2011年 建立的煤炭和非煤行业的安全管理制度体系。其中，非煤产业包括了化工企业、铝业企业、 装备制造业、特种设备、建筑安全、交通运输和医疗卫生等方面的管理红线。如在化工企业 中，检修队伍若没有相关的施工检修资质或资质等级不符合要求的，就要按红线免去单位总 经理职务；再比如企业员工没有取得相应安全资格证书就上岗作业的，就按红线规定免去这 块业务分管领导的职务。“这样一来，严肃追究他的责任了，