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城市防涝需要大脚革命 　　城市内涝之患，已经持续多年，大有愈演愈烈之势。大量钢筋水泥构成的城市，在洪涝面前显得不堪一击。 　　很多城市在积极探索防洪防涝良策。作为城市防涝的新理念，海绵城市建设已经在全国范围内开展，目前，北京、武汉、重庆等30个城市已经纳入海绵城市建设试点。 　　北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚认为，中国是整体缺水的国家，雨对中国非常重要，在城市防涝方面，理念要有颠覆性。 　　在新近出版的《海绵城市――理论与实践》一书中，俞孔坚反思了单一目标导向的“灰色”工程依赖所导致的各种城市病，提出通过建立生态基础设施（即绿色海绵系统），来系统地、综合地解决城市水及其他生态与环境问题。 　　大脚的方法 　　民生周刊：今年夏天以来，我国很多城市出现内涝，为何现在城市“看海”现象那么普遍？ 　　俞孔坚：我们侵占了很多本来应该属于水的空间，导致今天的涝灾。过去30年，我们侵占了10%的粮田和低洼地，这些地方恰恰是水的空间，导致现在70%的GDP及人口处于洪水的高风险区。过去30年的城镇化，我们很大程度上是侵占了洪涝高风险地方来建城市。年年抗洪，年年抗涝，这是城市建设的大的空间格局问题，我们首先建错了地方。 　　而且现在城市不光是涝，还存在旱、水质污染、地下水位下降、水生物栖息地丧失等综合问题。对这些综合性水问题，我们往往用单一方法来解决。涝就修水泥河道来排涝，旱就从异地调水来抗旱，污染就建污水处理厂……对水系统的分割、肢解、单一目标的治理工程恰恰是所有系统性水和环境问题的根源。 　　民生周刊：解决这些综合性的水问题，应该怎么做？ 　　俞孔坚：综合的问题必须用综合的方法来解决。“海绵城市”是用综合的方法，来系统地解决这些问题，我把它叫大脚的方法。它实际上是建一套生态基础设施，改变现有的灰色的基础设施。由单一目标转向综合目标：净化、旱涝调节、食物供给、生物多样性保护、生态游憩等。 　　民生周刊：现在很多人还不太理解，到底什么是“海绵城市”？ 　　俞孔坚：理解理海绵城市的理念，必须从理解水、雨开始。土地上的水不是化学实验室烧杯里无色无味的水，这个水是有生命的，是一个活的生态系统。雨也不是祸害，是上天给人类的恩赐。 　　“海绵城市”是建立在生态基础设施之上的生态型城市，“海绵”是对简单工程思维的反叛。首先，“海绵”是就地解决水的问题，不是把水的问题转嫁给异地。以前上游放水了，下游就遭殃，一岸做了防洪堤，另外一岸就遭殃。第二，海绵系统是分散的民间工程，不是集中的大型的工程。第三，海绵是要把水过程慢下来，而不是快起来，是滞蓄而不是排泄。第四，海绵是弹性的适应，而不是刚性的对抗。 　　与水为友 　　民生周刊：具体来说，海绵城市应该怎么建设？在海绵城市建设中，最重要的是什么？ 　　俞孔坚：首先在国土尺度上，城市化的空间格局必须明白洪水能淹到什么地方，以水定城。我们的研究结果表明，即使我们把所有防洪堤、所有大坝全部都炸掉，洪水能够淹掉的国土面积才0.8%，极端情况下是6.2%。也就是说，只要拿出6.2%的空间给水，人跟水完全能和谐共处，没有洪涝。当然这是一个理论值，但它告诉我们，给水以空间并不十分困难！ 　　在区域尺度上，如北京如何把80%以上的雨水留下来？首先要确定北京哪些地区是可以淹没的，哪些地方的水是可以渗下去的，最后制定北京的海绵系统，就地留下北京的雨水。这样一个海绵系统，可以作为确定北京未来的城市发展格局的重要依据。 　　在中观尺度上，即100平方公里下的尺度，海绵城市要跟城市的控制性规划相结合，使海绵规划成为法定规划的一部分。在微观尺度上，可从家做起，收集屋顶雨水引进室内。 　　最重要还是开始就要保护生态系统，最少干预，少即是多。对自然湿地、湖泊、河流要尽量少干预，自然的海绵体就会发挥更大的作用，这是大脚的自然，大脚的景观。海绵城市是一场建立美丽中国的大脚革命。 　　民生周刊：目前，不少地方在进行海绵城市建设，但效果并不理想。据统计，目前已纳入试点的30个城市中，近期至少有14个出现内涝。您怎么看？目前的海绵城市建设存在什么误区？ 　　俞孔坚：有些地方对海绵城市的理解不到位，好多城市走偏了，花大量的钱去换透水砖，做透水水泥。实际上，如果城市本来在洪水的高风险区域，做透水砖有什么意义呢？所以必须从规划开始。过去三十年，由于没有认识到与水共存的海绵城市理念，把城市建在洪水潜在淹没区，长江三角洲、黄河三角洲、珠江三角洲城市选址尤其需要考虑洪水风险。上海这样的城市，将来都面临被水淹没的危险，尤其是全球气候变暖的背景下，防洪的压力会越来越大。 　　当然，亡羊补牢，犹未为晚。中国还有至少20%的人要进入城镇，这些人往哪里去？现在就应该考虑，不能再在河漫滩上堆积了，不能再侵占湖泊和湿地了。这些土地是最