深圳燃气突发事故应急预案编制说明-深圳气象局.DOC

《深圳市气象灾害应急预案》修订说明 为进一步加强我市气象灾害监测、预报预警等工作，健全气象灾害应急响应机制，依据《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《广东省气象灾害应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》等要求，特修订《深圳市气象灾害应急预案》（深府办[2006]204号）形成了新版《深圳市气象灾害应急预案》。现将修订情况做如下说明： 修订背景 《深圳市气象灾害应急预案》（深府办[2006]204号）发布于2006年，由于近几年自然灾害突发事件频繁发生，相关应急处置机制面临前所未有的挑战。随着国家和省、市有关法律法规的更新，政府机构的改革以及部门职责的变更。并随着《国家气象灾害应急预案》、《气象灾害防御条例》以及《广东省气象灾害应急预案》(修订版）、《深圳市突发事件总体应急预案》相继出台，为适应应急管理工作的新形势和新任务，加强我市气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，有必要对《深圳市气象灾害应急预案》（深府办[2006]204号）进行修订。 修订原则 （一）完善应急体系 结构上与《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》充分衔接，同时参考《广东省气象灾害应急预案》的编写体例，确保新预案既符合突发事件应急处置的工作原则，又适应气象灾害应急工作的特点。内容上将《深圳市气象灾害预警信号发布规定》（151号令）规定的11类气象灾害全部纳入考虑，使气象防灾应急体系更加完善。 （二）（）（） （二）增加了“职责分工”。虽然《深圳市突发事件总体应急预案 （三）增加“预防”的内容。在原先的“监测预警”部分，新增了“预防”的相关内容，对气象灾害普查、风险评估、气候可行性论证以及排水设施检查和地质灾害巡查等预防性措施进行了明确。 （四）考虑的气象灾害更加全面。气象灾害事件分级上，与最新版的《国家气象灾害应急预案》和《广东省气象灾害应急预案》进行了衔接，并参考《深圳市公共安全白皮书》的有关评估结果，调整较大：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应所对应的预警信号（条件）个数从原来的5、5、6、1个变化为3、7、8、12个，总体上重心下移，更加突出防御重点。不仅将原有的台风、暴雨灾害应急响应条件和市三防办防风、防汛预案进行了衔接，更将原来未纳入分级的大风、冰雹、灰霾、干旱、火险预警信号以及台风白色预警信号全部纳入考虑，应急响应中也增加相应的内容。 （五）衔接《深圳市气象灾害预警信号发布规定》修订内容。与《深圳市气象灾害预警信号发布规定》修订工作进行了衔接，“市气象台”表述一律规范为“市气象局”，将灰霾预警信号纳入考虑并体现红色、橙色和黄色预警信号的分级，将高级别台风、暴雨预警信号停工措施的落实纳入市人力资源保障局的应急职责。 （六）其他变化。根据《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》的相关要求，新预案在应急后期处置和应急保障、监督管理等部分与原预案均有较大调整，原预案中独立作为一部分的“灾害评估”在新预案中不再存在，只在“后期处置”部分的“调查评估”中稍作原则性规定，不再写入具体的不同阶段不同评估密度，也不再罗列各种报灾方式，而是强化保险、恢复重建等后期处置措施，突出《深圳市气象灾害应急预案》作为市政府专项应急预案地位，使应急处置更加系统完整。 附件：气象灾害分级新旧对比 二O一四年十月 附件： 气象灾害分级新旧对比 应急响应级别 所对应预警信号（条件） 新预案 06版预案 Ⅰ级应急响应 台风红色预警信号 台风红色预警信号 暴雨红色预警信号，且3小时内降雨量已达240毫米时 暴雨红色预警信号 大风红色预警信号 高温红色预警信号 寒冷红色预警信号 大雾红色预警信号 Ⅱ级应急响应 台风橙色预警信号 台风橙色预警信号 暴雨红色预警信号，且3小时内降雨量已达200毫米时 暴雨橙色预警信号 高温红色预警信号 高温橙色预警信号 大雾红色预警信号 寒冷橙色预警信号 灰霾红色预警信号 大雾橙色预警信号 寒冷红色预警信号 大风橙色预警信号 Ⅲ级应急响应 台风黄色预警信号 台风黄色预警信号 暴雨红色预警信号 暴雨黄色预警信号 高温橙色预警信号 高温黄色预警信号 大雾橙色预警信号 寒冷黄色预警信号 灰霾橙色预警信号 大雾黄色预警信号 寒冷橙色预警信号 雷电预警信号 大风黄色预警信号 冰雹预警信号 Ⅳ级应急响应 台风蓝色预警信号