2004建设部领导重要讲话.docVIP

建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾在2004年房地产市场信息系统和预警预报体系建设国际研讨会上的讲话 2004-04-12 下午 15:04:13 ? ? 总点击数：368 建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长 谢家瑾 （2004年4月6日 上海） 同志们：　　这次会议在上海市房屋土地资源管理局的精心承办和全体代表的共同努力下，完成了原定议程，取得了较好的效果。　　昨天上午，刘部长作了重要讲话，强调了建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系的重要性、迫切性，明确了下一步的工作方向，特别是关于抓住两个敏感性的关键指标，构建四个“覆盖”的多维房地产市场信息系统，加强预警预报工作的思路，对我们下一步的工作具有重要的指导意义。　　美国、加拿大、法国、澳大利亚的专家介绍了各自国家在房地产市场信息收集、分析、发布和信息系统建设，以及政府通过房地产信息系统合理引导市场等方面的经验，对我国房地产市场信息系统和预警预报体系建设有很强的借鉴意义。他们的演讲内容，会后我们还要做进一步整理和归纳，有些问题还将继续加强与他们交流。　　下面，我想就全国房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作作一个简单回顾，并就下一步工作思路讲几点意见，供大家参考。　　一、房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作进展情况　　（一）全面部署房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作　　去年初在武汉召开的全国房地产工作会上，我们提出了2003年上半年完成房地产市场预警体系研究，并选择已开展预警体系研究的5-6个城市试运行；年底前，在35个大中城市和部分有代表性的城市推广使用的工作目标。　　2003年5月建设部办公厅印发了《关于在上海等13个城市试运行城市房地产市场预警预报信息系统的通知》（建办住房函[2003]216号），确定了上海、杭州、厦门等14个城市（后增补成都市）作为首批试点城市，并制定试点工作方案。　　2003年8月国务院下发了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（以下简称国务院18号文），明确提出：建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。要加强房地产市场统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房地产市场预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。　　2003年9月，我们将试点城市扩大到35个大中城市（后来又进一步扩大到40个城市）。　　为贯彻国务院18号文件精神，加强部门之间数据资源整合，全面部署房地产市场信息系统和预警预报体系建设工作，今年初，建设部等七部门联合印发了《关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知》（建住房[2004]7号），明确了各有关部门之间的工作分工，并对组织工作机制、相关制度建设提出了要求。　　目前，绝大多数试点城市已确定了房地产市场预警预报工作的牵头单位，正在按试点方案的部署积极开展各项工作。不少城市积极争取政府支持，加强相关部门间的协调。如郑州市在总结经验教训的基础上，由市政府办公厅转发文件，明确了各部门相互协作的具体内容、方式和相关措施，从制度上保证信息采集的全面性、准确性、及时性和安全性，收到了良好的效果。　　（二）加强数据采集工作　　数据采集是建立房地产市场信息系统的基础性工作。为了探索有效的数据采集方式，去年6月，我们在杭州市进行了房地产市场预警预报信息采集软件的示范性操作；随后，在厦门召开了房地产市场预警预报试点城市工作协调会，对数据采集和软件推广工作进行了部署。9月，我部委托厦门建设局完成了房地产市场预警预报信息采集软件基础版本的开发。12月下旬，又在厦门对扩大试点后新增城市进行了信息采集软件业务培训。　　目前，先行试点的14个城市中除个别城市外，均已安装了房地产市场预警预报信息采集软件，其中上海、深圳、厦门、郑州、哈尔滨、大连、天津、杭州、重庆、长沙、成都等11个城市正在进行房地产市场信息数据的采集工作，西安、南京也在进行开发企业数据上报的培训工作；其他城市也已进入或即将进入全面数据收集阶段。　　不少城市在使用信息采集软件时，注意与本地业务管理系统相结合，取得了较好效果。如，上海市以房地产产权登记、交易等业务管理为依托，在全面建立土地信息数据库的基础上，采集了相关联的全上海房地产信息，建立了基于GIS的房地产信息系统，为房地产市场信息采集、分析和发布提供了强大的数据平台。哈尔滨市立足于房地产开发项目信息的收集和管理，建立了房地产市场信息系统，通过建章立制、落实组织工作机制、加大对开发企业数据报送人员的培训力度等方式，加强数据的采集工作，目前已收集了130多个房地产开发项目的有关信息。　　（三）开展房地产市场预警预报课题研究　　去