三合，农村成人教育综合体建设与运行.docVIP

　　三合，农村成人教育综合体建设与运行 　　在农村乡镇，成人教育培训场地数量不足，设施设备较为落后，管理和师资队伍力量薄弱，部分农村成人文化技术学校没有独立的办公场所，据浙江省2012年省成人教育发展白皮书报告显示：用全省常住人口占比计算，成人文化技术学校总校园面积人均0.075平方米/人，管理与师资队伍总数人均3.3人/万人，表明了农村乡镇成校办学条件不足，严重制约了农村成人教育事业进一步发展。2014年，十二届全国人大二次会议《政府工作报告》中提出了“推进以人为核心的新型城镇化”，表明了新型城镇化建设的核心和重点在于推进农业转移人口的市民化。在城镇化建设的推进中，农民学习需求增大，学习内容已不局限于农产品种植、劳动力转移等培训，还有文化素养学习、休闲娱乐学习等需求，学习内容的变化，要求农村成校的综合教育能力进一步提高。农村成校综合教育能力的提高，单凭成校一家之力是不能完全实现的，需要凝聚相关的政府部门、事业单位等力量，促进成校在服务内容和服务方式等方面进行彻底变革。 　　杭州从2008年提出农村成人教育综合体建设，构建了“‘三合一’农村成人教育综合体”的模式，围绕当地群众基本文化教育生活、职业技能培训、农业技能培训等多元学习的需要，通过资源的合建、学习内容的融合，实现人气的聚合。农村成人教育综合体建设，是促进农村成校转型的新思路、新举措，是解决成校基础设施建设落后、教育文化资源使用效率不高、潜在教育资源开发不足等现实困难的有效路径。 　　—、“三合一”农村成人教育综合体的内涵与特征 　　成人教育综合体是新形势下成人教育与时俱进的产物，建设成人教育综合体，促进乡镇成人文化技术学校的发展，已成为广大农村成教工的共识。那么什么才是真正意义上的成人教育综合体?其基本特征有哪些呢? 　　(一)“三合一”成人教育综合体的内涵 　　成人教育综合体的提出是受商业综合体启发。商业综合体是将居民生活的方方面面需求都纳人到一个实体中，为居民提供方便、多样化的生活配套服务。农村成人教育综合体是由当地政府领导，围绕当地群众基本文化教育生活、职业技能培训、农业技能培训等多元学习的需要，依托当地成人教育机构(成人文化技术学校、社区学院等)，联合辖区内各相关政府职能部门(农业办、经济发展办、社会事务办、综治办、村镇建设办、计生办等)、事业单位(社区教育中心、文体中心、图书馆、电影院、纪念馆、博物馆等)，对其教育培训资源进行整合，开展多元、开放共享的教育服务，形成区域内异质成人教育联盟。 　　与其他异质教育共同体相区别的是，成人教育综合体的成员单位主要由政府职能部门和事业单位组成，不包括与企业、农村技术培训基地等组成的其它类型异质共建共同体。成人教育综合体不是成员单位简单意义上的组成，关键是通过资源的合建、学习内容的融合，形成居民人气(学习对象)的聚合，打造农民致富基地、造就农村文化高地、建设农民健身乐园、构筑城镇精神成长田园。 　　杭州“三合一”成人教育综合体集学习内容、资源、学习对象三大要素于一体。其中资源是基础，学习内容是载体，居民人气融合是目的，三大要素共同发挥作用。资源可以分为实体和非实体两类资源，场地、设施是实体资源，人员师资和学习(教育)项目是非实体资源。 　　场地资源指开展成人学习活动所需要的各类教室、实习(实训)场所、活动室、图书馆、广场等，设施资源指仪器设备、图书、计算机等。在资源整合中要建立场地、设施管理制度等办法，统筹管理使用。综合体的资源整合，按场地资源的管理集中与否，分成紧密型和集散型两种形式。紧密型成人教育综合体是指由乡镇政府牵头，改造或新建农村终身学习综合体建筑实体，集乡镇成校、文体中心、劳动保障站、博物馆、图书馆等单位于同一建筑场地内，融教育、文化、体育、科技等学习功能为一体，学习资源“为我所有，为我所用”，主要由一家单位统一管理。集散型成人教育综合体，是由于经费等原因，一些成人学习场所等资源无法相对集中，所以可以在综合体领导机构统筹下，场地资源分散设置，由成员单位分别管理，共同使用，呈集散型状态，其学习资源“不求所有，但求所用”，形成协调管理、开放共享的学习场地。 　　成人教育综合体人员师资资源包含综合体领导机构、成员单位及其师资、工作人员等，对于成人学习来说，学习是相互的，学员也是综合体师资的一部分，由此，农村成人教育人员师资资源得到了极大地丰富。 　　综合体领导机构由乡镇(街道)政府分管镇长担任组长，组员由各乡镇农办、经济发展办、计生办、妇联、团委等负责人，以及文化站站长、成校校长等组成，组长全面负责综合体建设过程中的资源整合、机制建设、经费保障、综合协调等工作。领导机构可下设办公室，具体承担落实成人教育综合体常规工作，促进规范管理、有序运行。农村成人教育综合体也可以由乡镇(街道)成人(社区)教育委员会直接管理，内部