全球成人教育的参与机会的相关分析.docVIP

　　全球成人教育的参与机会的相关分析 冯国红（1991-），女，山东济宁人，硕士研究生，研究方向为成人教育基本理论。本文由第一选自《成人教育》2014年第5期，版权归原和期刊所有，如有异议请联系，本站将及时处理。（lunmes）高达68%，撒哈拉以南的非洲达到63%，拉丁美洲降至44%，亚洲和太平洋地区为31%。[2] 　　总的来说，成人教育的参与度有了一定程度的提高（包含成人扫盲项目的参与度），但是在大多数国家，他们的参与率仍然相当低。以成人学习和教育这一成人教育的项目类型为例，在欧洲和北美洲，成人学习和教育的参与率是39%，拉丁美洲和加勒比海地区是28%，亚洲和太平洋地区只有14%，撒哈拉以南的非洲才有7%，阿拉伯国家则无相关的统计数据。与之相对比的是，在亚洲和太平洋地区有24%的成人未完成小学学业或同等程度的教育，撒哈拉以南的非洲竟高达50%，阿拉伯国家也达到了48%。[2]这一数据揭示了全球大部分国家和地区对成人教育的迫切需求。 　　2005—2006年，欧洲第一次在其范围内对成人教育进行了调查，主要调查成人参与正规教育或非正规教育和培训的情况，覆盖了29个国家。此次调查结果显示，各国的成人教育参与度在35.7%上下浮动，其中瑞典的参与度最高，为73.4%；挪威、芬兰的参与率也比较高，在55%左右；而匈牙利的参与率最低，为9.0%。[2] 　　通过以上数据我们发现，全球成人教育的参与水平整体偏低，大部分地区的基本学习需要没有得到满足。另一方面也可看出，经济越发达的国家和地区，成人教育的参与率越高。同时，像瑞典、挪威、芬兰这些高GDP、高福利国家，公共政策较好的国家成人教育参与水平也遥遥领先。 　　（二）全球成人教育参与机会的群体差异较大 　　1.年龄与参与机会 　　在欧洲，年轻群体的参与率较高。在欧盟开展的对成人参与正规或非正规教育和培训情况的调查中，约44.7%的参加者是25～34岁的成人，而只有21.6%的参加者是55～64岁的成人。在美国进行的对正规的成人教育的调查发现，参加者50%以上是16～34岁的成年人，40%是55～64岁的成人，而65岁及以上的成年人所占的比例只有23%。[2] 　　在中低等收入的国家，其政府的成人教育项目大多数是以年轻群体为重点，甚至会给年轻群体一些优先权。例如，项目会设定参与成人教育或学习的上限年龄，通常是35岁或40岁。 　　2.性别与参与机会 　　全球各个国家与地区的女性的参与模式略显复杂，有些国家女性的参与度高于男性，而有些国家则相反。在欧盟，成年男性的参与率平均为361%，成年女性的参与率约为35.4%。2004—2005年，在美国开展的正规成人教育的参与度调查中，成年男性的参与率为41%，成年女性的参与率为47%。[2]一般来说，在南半球国家，性别差异对参与率的影响比北半球国家的更大，女性与男性相比参与率较低。这种差别在阿拉伯国家、亚洲和撒哈拉以南的非洲尤其普遍。 　　3.城乡位置与参与机会 　　在大多数南半球国家，城市和农村的成人教育的参与率具有较大的和持续的差别。城乡之间参与机会的差异比高、中等收入国家参与机会之间的差异还要大。有大量土著人口的农村地区（如玻利维亚、厄瓜多尔、危地马拉、墨西哥和秘鲁）各年龄段人口的教育参与率都是最低的。亚洲和太平洋区域的部落群体、少数民族和少数宗教派及土著人口往往是非常贫穷的，失业及健康状况很差。几乎没人参加任何形式的教育，而且很难享受到基本的公共服务。 　　4.学历水平与参与机会 　　学历水平高的成人比那些学历水平较低的人更有可能参与各种形式的成人教育。按照鲁宾松（Rubenson，1990）所说，在美国，拥有大学教育背景的工人接受工作培训的机会是只接受过初等教育的工人的15倍。[3]就经济合作与发展组织（OECD）的平均水平而言，具有高等学历的成年人接受非正规教育的学时是那些低学历个体的3倍。[4]拥有较高教育背景的人由于以往教育的经历，使其具备了较高的学习成就感及社会地位的优越感，促使其不断地接受更多的教育。结果是，以前受到的教育越少就越难接受到更多的教育，这就产生了新的参与机会的不均等。 　　二、全球成人教育参与机会不均等的原因（一）经济发展程度 　　经济水平决定教育的发展水平，经济发展水平高的地区，成人教育在当地社会发展中所发挥的作用也更全面、深入、持久，成人教育参与机会公平会受到更大的重视与支持。平均而言，国家越繁荣，成人教育的参与率越高。例如，北欧五国2007年人均国内生产总值平均是3.9414万美元，成人学习和教育的平均参与率达到56%，而像智利、波兰、匈牙利等人均国内生产总值不到两万的国家，成人学习和教育的参与率却在20%以下。[2] 　　（二）公共政策 　　政府是实现教育公平的主导力量，