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能源安全 ENERGY SECURITY 中国未来发展如何保障能源安全 曾兴球 摘 要 对能源出口国和能源进口国，发达国家和发展中国家来说，“能源安 全”的概念是不同的。就中国而言，“能源安全”就是要“以充足而可靠的能源供应 和合理的价格，使国家的核心价值和目标不受损害”，就是要保发展、保稳定，维护 国家的根本利益。然而，中国能源安全面临国内油气供需缺口增大、低碳技术创新能 力不足、获取海外油气资源难度加大、国际油价剧烈波动以及能源安全应急机制不健 全等挑战。因此建议：加快转变经济发展方式，坚持低碳化发展方向；加大国内油气 资源勘探开发的力度；坚持“走出去”，利用国外资源弥补国内的不足；引进先进技 术，发展低碳经济；积极构建保障能源安全的政策体系；建立国家战略储备，完善应 急协调机制。 关键词 中国 能源安全 可持续发展 挑战 对策 今年以来，中东、北非地区政局急剧动 个完善的世界能源安全体系，使各个国家都 荡，吸引各方更加关注国际投资环境的变化， 能够在一个相对稳定的国际环境中，协调解决 无论是能源进口国还是出口国，都在探究“国 因“能源安全”引发的各种矛盾。从当前国际 际能源安全”的问题。中国“十二五”经济发 市场的实际情况看，建立一个能够代表各方利 展规划刚刚开局，在能源安全供应方面究竟还 益的国际能源组织机构，从而有效协调各方行 存在哪些薄弱环节，采取什么办法才能有效化 动、确保世界能源安全的想法，显然还不是很 解矛盾，突破制约发展的瓶颈？分析国际油气 现实。 市场的新形势，拓展保障能源安全的新思路， 为什么建立统一的世界能源安全协调体系 务实地研讨和解决好这些问题，对于科学部署 很难呢？因为人们对什么是能源安全并没有一 未来五至十年的经济工作，有着十分重要的现 个统一的标准答案。剑桥能源研究协会主席丹 实意义。 尼尔·耶金（Daniel Yergin）认为：“能源安 全”是一个受多种因素交互作用产生的复杂概 一、什么是“能源安全” 念，对能源出口国和能源进口国来讲，概念是 不同的。不同的人，处于不同的环境，对“能 随着金融危机给世界经济带来的负面影 源安全”的理论概括是不相同的，发达国家和 响，随着廉价石油时代走向终结，以石油供需 发展中国家，对“能源安全”所下的定义差别 为主要内容的“能源安全”问题已经成为与经 很大。对中国而言，“能源安全”就是“以充 济发展、社会生产和人民生活息息相关的焦点 足而可靠的能源供应和合理的价格，使国家的 话题。进入21世纪以来，人们对“能源安全” 核心价值和目标不受损害。”耶金没有对“核 的讨论表现得格外炽热，大家都期待着构建一 心价值和目标”给出明确解释，依据党的各项 2011.8 国际石油经济· · 51 能源安全 ENERGY SECURITY 方针政策和国家经济建设的长远规划，可以认 会相应降低，但原油进口的总量仍然会继续上