研究生教育内外部和谐质量保障机制的构建.docVIP

　　研究生教育内外部和谐质量保障机制的构建 　　近年来，我国研究生教育规模得到了快速增长，保证并提高研究生培养质量成为当下和未来一段时间研究生教育改革与发展的重要使命。国务委员刘延东同志在国务院学位委员会第26次会议上明确要求：“要健全质量监管体制，逐步建立以学位授予单位自我监督为主，国家和地区监督为辅，社会中介监督为补充的多层次学位授予质量监督体系。”要建立并完善学位授予质量监督体系，必须以研究生培养单位为研究和实践视角，构建研究生教育内外部和谐的质量保障机制，才能有效地保障我国研究生教育质量。 　　一、研究生教育内外部质量保障机制的内涵及相互关系 　　按照系统论和协同论的观点，高校研究生教育作为一个系统，既有其内在的组成要素，同时也受外部环境因素的影响。因此，高校研究生教育质量保障机制可分为内外部两个组成部分。彭国甫、梁丽芝在其《治理视野中的研究生教育质量保障机制的完善》一文中，界定了研究生教育质量保障机制，认为研究生教育质量保障机制是指参与研究生教育质量保障活动的各要素相互联系、相互制约，从而发挥研究生教育质量保障功能的一个多层次、多结构的运行系统。笔者认为，高校研究生教育内部质量保障机制是指作为研究生培养单位的高校在保障并提高研究生培养质量过程中，不同主体（包括学校、学院、研究生教育管理部门、导师、其他教师等）为保障研究生培养质量作用于核心对象（研究生）这一过程中，主体与主体之间，主体与对象之间，相互联系、相互依存、相互制约、相互作用的关系，以及它们之间的协调运转，并根据外界环境适时变化，进行内部运作的方式。高校研究生教育外部的质量保障机制，则是指中央和地方政府以及社会相关单位在研究生培养过程中，为保障研究生培养质量的组织构造和运行方式。 　　在高校研究生教育内部质量保障机制与外部质量保障机制的相互关系上，两者既相互关联，又有差异。其关联性体现在如下几方面：一是高校研究生教育内部质量保障机制与外部质量保障机制是以高校为视角，对研究生教育质量保障机制的一种划分，两者共同构成研究生教育质量保障机制；二是高校研究生教育内部质量保障机制直接作用于受教育的核心对象一一研究生，而高校研究生教育外部质量保障机制必须通过内部质量保障机制，间接作用于研究生。其差异性体现在如下几方面：一是两者的主体不一样。高校研究生教育内部质量保障机制的主体包括高校、学院（或系）、研究生教育管理部门、导师、其他教师等，外部质量保障机制的主体包括中央政府、地方政府，用人单位和社会中介组织等。前者的主体在高校内，而后者的主体在高校之外。二是两者均由相关的子机制构成，内涵上有差异。高校研究生教育内部质量保障机制按培养过程来划分，可分为研究生招生质量保障机制、研究生培养过程保障机制、研究生学位论文管理保障机制；而高校研究生教育外部质量保障机制按不同主体可分为中央政府研究生教育保障机制、地方政府研究生教育保障机制、用人单位研究生教育质量保障机制和社会中介组织研究生教育质量保障机制。两者之间的关系如图1所示。 　 　　二、研究生教育内外部和谐质量保障机制构建的现实困境 　　经过30多年的发展，我国初步构建了研究生教育质量保障机制，为保证我国研究生培养质量发挥了重要作用，但不可否认，尚存在着许多问题，主要表现在如下几方面： 　　1.研究生教育质量保障机制的价值取向不一致对一事物的价值取向，包含了某一主体对这一事物的基本认识和发展方向的把握，以及对该事物的价值界定、价值判断和价值选择。显然，不同主体在不同的历史发展时期，对同一事物的价值取向存在着差异，对研究生教育质量保障机制的价值取向亦如此。当前不同主体对研究生教育质量保障机制的价值取向存在着差异。中央和地方两级政府研究生教育管理部门，其价值取向在于保证全国或某一地区研究生教育的体质量，制定研究生教育质量的基本标准，保证基本的研究生教育质量，主要在于约束机制和激励机制的构建与完善；社会中介组织以一种局外者的身份参与到研究生教育质量保障机制的构建之中，其价值取向在于争取自身在研究生教育质量评价上的社会声誉及利益追求；而用人单位则是作为研究生教育输出端的接受者，其价值取向在于能够有较大选择空间，聘用到合适的高层次人才，促进本单位的建设与发展；高校相对于以上的外部主体而言，既受中央和地方两级政府的管理，又受到社会中介组织相关评价及社会用人单位的影响，同时作为培养研究生的主体，其价值取向往往会受到多种因素的综合影响。正是这种多元主体在价值取向上的多元性，使得长期以来研究生教育质量保障机制的价值取向很难形成一种共同的认识，不能同时为多元主体所接受。 　　2.外部质量保障机制需要进一步完善 　　高校研究生教育外部质量保障机制从其运行过程来划分，包括运行机制、约束机制和动力机制。从运行机制来看，存在的主要问题是中央和地方两级政府开展