民间担保崩盘的中西部地区转移.doc

民间担保业崩盘，正从沿海向内地转移 脚步加快 在2003年，由于赶着入“户口”的担保业纷纷早产。虽然在随后进行了多次整治，但是在金融危机之后，被不少地方默许，逐渐使得这一个早产儿附上了沉重的担子。目前，在内外挤压的情况下，正在从沿海向内地转移。毫无疑问，这将成为第二个民间信贷危机。 第一 温州担保业内人士：人情保或成资金链断裂导火索 2011－8－14 温州网讯 “最近业内的风头确实有点紧，不过，这反倒是个行业洗牌的契机。”昨日，市信用担保行业协会举行融资性担保机构座谈会，在谈及温州民间借贷市场当前的情况时，该协会相关负责人这样评价道 　　近期，关于中小企业“倒闭潮”、老板“跑路”的传闻见诸于各类媒体与网络，风头直指民间借贷资金链，温州担保业因此备受关注。“打着担保公司的旗号放高利贷”，成了温州担保业饱受争议的一大原因。 　　“事实上，正规的融资性担保公司，不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等活动，更不得进行任何形式的非法集资。”市信用担保行业协会会长郭炳钞说，目前协会已经对会员单位发出预警，要求加强自身的规范运作和管理，加强保前审核和保后跟踪，并提高了业内风险控制的级别。 　　与此同时，今年以来，我市深入开展融资性担保机构规范整顿工作，目前已有48家担保机构获得融资性担保机构经营许可证。 　　“人情保”风险大 　　或成资金链断裂导火索 　　“之前由于融资性担保公司准入无前置性审批，造成行业内鱼龙混杂，甚至一些房产中介、街边小店也有担保资格。”市经信委相关负责人在分析担保业过去的情况时坦言，在民间借贷活跃的温州，担保业一度相当繁荣，特别是在金融危机前的2007年，全市在工商登记的担保企业达280余家，但也存在着一些违规操作的问题，造成担保公司“念经的太多，和尚却没有几个”。 　　除担保业本身的问题外，温州传统的“人情保”也存在较大问题。 　　“温州企业大多是从家庭作坊开始办起，企业主之间很多是亲属、联姻、好友等关系，所以在进行借贷时，习惯于采取‘人情保’的方式，也就是通常说的‘企业互保’。”一位业内人士说，这种“人情保”方式存在一定的盲目性，不少时候只凭借彼此的情面，却没有实打实地了解企业经营的情况，其潜在的风险可想而知。更甚者，这种“互保”从“一对一”发展到“一对多”，就是一家企业同时为四五家企业作担保，一旦有一家企业的资金链断裂，就如同多米诺骨牌一样，牵扯到相关企业同时陷入危险境地中。 　　“这种‘人情保’情况，在上海、香港等金融发达的城市几乎不存在，企业基本上都是通过正规的融资性担保机构，向银行贷款。”温州市宏诚信用担保有限公司董事长李炎说，一个健康有序发展的担保业，应该是对金融体系的有益补充，它能够分担金融机构的风险，又能帮助中小企业发展。像美国、英国等西方发达国家，担保机构贷款担保总额占整个金融机构贷款总额比例约为40%，但目前温州的比例约为1.6%。 　　行业整顿洗牌 构筑道道“防火墙” 　　要想让“人情保”淡出市场，要想让担保“杂牌军”销声匿迹，行业整顿势在必行。 　　“只要担保机构操作规范又有实力，企业主自然找你作担保，那种‘人情保’毕竟风险大。”市信用担保协会常务副会长谭建国认为，温州的担保业需要进一步外塑形象，内造实力。 　　相较于国内其他金融发达城市，温州的担保机构有自身的优势和特点。其块头虽然不大，但几乎都是民营，民营数量位居全国第一，同时温州有很好的民间信用基础，温州担保业的代偿率仅为千分之一点八。这种信用基础，能够为担保业健康发展提供有利条件。 　　从去年底开始，我市就紧锣密鼓地实施担保行业整顿。根据国家银监会、央行等七部委联合下发的《融资性担保公司管理暂行办法》和浙江省出台的《浙江省融资性担保行业规范整顿方案》，我市加强融资性担保公司的管理，对之设立严格的准入和监管门槛，一方面淘汰违规操作的小鱼小虾，清理行业，另一方面构筑道道‘防火墙’，保障担保行业的健康安全运作。 　　市经信委介绍，该《方案》的关键是设立两条“硬杠子”：第一，注册资本最低不少于2000万元人民币，且必须是货币资本；第二，不低于净资产60%的货币资金用于存出保证金、银行存款，以及投资国债、金融债券及企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品。 　　自3月31日起，只有取得经营许可证的现有融资性担保公司，才能与银行合作开展融资性担保业务。而且，今后融资性担保公司必须取得经营许可证后才能到工商行政管理部门依法办理工商登记。凡是因未达标而拿不到经营许可证的，将不能从事融资性担保业务。 　　“正规军”抱团发展 　　已成一番气候 　　“行业洗牌就相当于新生，正规军的队伍越来越壮大，过去风险较大的‘人情保’自然而然就会没落，担保业与银行、与借贷人之间可以逐渐形成良性互动。”郭炳钞说。 　　在民间资本的沃土里，