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铜 川 市 印台区土地利用总体规划 （2006—2020年） 调整完善 （送审稿） 印台区人民政府  铜 川 市 印台区土地利用总体规划 （2006—2020年） 调整完善 （送审稿） 印台区人民政府 二〇一七年三月目 录 第一章 总则 1 一、调整目的 1 二、调整任务 1 三、调整依据 3 四、调整原则 5 五、规划调整范围 6 六、规划调整期限 6 第二章 规划调整背景 7 第一节 区域概况 7 第二节 土地利用现状及特点 9 第三节 调整完善新形势 10 第四节 本轮规划中期评估 12 第三章 规划调整目标 18 第一节 经济社会发展目标 18 第二节 土地利用战略目标 19 第三节 规划控制指标 20 第四章 土地利用结构调整 22 第一节 农用地 22 第二节 建设用地 23 第三节 其他土地 25 第五章 土地利用布局优化 27 第一节 耕地和基本农田布局优化 27 第二节 建设用地布局优化 29 第三节 生态用地布局优化 33 第六章 土地用途分区管制 37 第一节 基本农田保护区 37 第二节 一般农地区 38 第三节 城镇村建设用地区 38 第四节 独立工矿区 39 第五节 风景旅游用地区 39 第六节 自然与文化遗产保护区 40 第七节 生态环境安全控制区 41 第八节 林业用地区 41 第九节 牧业用地区 42 第七章 建设用地空间管制 43 第一节 允许建设区 43 第二节 有条件建设区 44 第三节 限制建设区 44 第四节 禁止建设区 45 第八章 土地利用重点任务 46 第一节 耕地和基本农田保护 46 第二节 节约集约用地 47 第三节 加强土地整治 49 第四节 土地利用与生态环境建设 50 第九章 镇（办）主要用地调控 54 第一节 镇（办）土地利用方向 54 第二节 主要用地调控指标方案 55 第十章 重点建设项目安排 56 第一节 交通建设项目用地 56 第二节 水利设施项目用地 56 第三节 电力能源项目用地 56 第四节 文化及旅游设施建设项目用地 56 第五节 民生建设项目用地 57 第六节 其他建设项目用地 57 第十一章 规划实施保障措施 58 第一节 建立健全规划实施的配套制度 58 第二节 完善规划实施的行政手段 58 第三节 加强规划实施经济调控机制 59 第四节 提高规划管理科技水平 60 第五节 建立规划实施的社会监督机制 60 第十二章 附 则 62 附表 63 附表1 印台区规划目标指标表 63 附表2 印台区土地利用结构调整表 64 附表3 印台区土地用途分区面积调整表 65 附表4 印台区各镇（办）土地用途分区面积表 66 附表5 印台区耕地保有量规划平衡表 67 附表6 印台区重点建设项目用地规划表 68 附表7 印台区各镇（办）规划主要控制指标表 75 附表8 印台区各镇（办）基本农田调整情况表 76 附表9 印台区建设用地空间管制区调整表 77 附表10 印台区建设用地管制区面积表 78 第一章 总则 一、调整目的 为了提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）和《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》（陕国土资发〔2015〕13号）总体要求。在实施本轮土地利用总体规划的基础上，按照总体稳定、局部微调的原则，通过指标管理型规划向空间管制型、增量调节型规划向总量管控型、专业部门型规划向全局全域型三个规划理念的转变，合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率，严格控制建设用地外延扩张，保障十三五重点建设项目落地，加强生态环境建设，科学保障生态用地需求，有效落实规划调整完善工作，实现规划调结构、优格局、促发展的总体目标。 二、调整任务 （一）开展本轮规划实施中期评估 以第二次土地调查变更到2014年的土地数据为基础，分析和梳理规划实施以来全经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实现情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况以及土地利用总体规划适时修改情况等。全面分析各项指标和任务落实情况，总结规划实施成效及存在问题，客观分析未来经济和社会发展、生态建设对土地利用的需求，提出规划调整完善的思路、任务和改进对策措施，为规划调整完善提供科学依据。 （二）合理调整完善规划目标和控制指标 依据二次调查成果和规划中期评估结果，合理调整耕地保有量、基本农田保护和建设用地总规模指标严格落实市级下达控制指标 （三）优化土地利用结构和空间布局 在落实全规划主要控制指标基础上，充分衔接经济社会发展规划、城乡建设规划和生态