世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 - 第9 条与第10 条实施.pdf

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第四届会议 FCTC/COP/4/6 乌拉圭埃斯特角，2010 年 11 月 15-20 日 2010 年8 月15 日 临时议程项目5.2 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 第9 条和第10 条实施准则草案 1. 《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方会议在其第一届会议（2006 年 2 月 6- 1 17 日，瑞士日内瓦）上决定建立一个工作小组，负责起草《世界卫生组织烟草控制框 架公约》第 9 条和第 10 条实施准则。该工作小组应向缔约方会议第二届会议提交准则 草案或进展报告。 2. 缔约方会议在其第二届会议（2007 年6 月30 日至7 月6 日，泰国曼谷）上审查了 工作小组的进展报告。该报告概述了直至当时所完成工作，包括工作小组各次会议的 详细情况，并建议了一个未来工作纲要。缔约方会议要求工作小组按建议继续其工作 2 并向缔约方会议第三届会议提交进展报告 。缔约方会议还要求工作小组扩展其任务范 围，纳入制品特点，例如设计特点，只要其影响公约的目标。 3. 缔约方会议在其第三届会议（2008 年 11 月 17-22 日，南非德班）上收到工作小组 提交的进展报告3 ，其中总结了进展，建议了未来工作内容，并就相关议题向缔约方会 议提出了建议。截至当时，工作小组所涉及的领域包括：烟草制品管制规划资助原 则、烟草制品成分和释放物检测和测量、烟草制品披露的规定，以及对制品特点，包 4 括设计特点，拟定准则的调查。缔约方会议决定授权工作小组： 1 见 FCTC/COP1(15)号决定。 2 见 FCTC/COP2(14)号决定。 3 文件 FCTC/COP/3/6 。 4 见 FCTC/COP3(9)号决定。 FCTC/COP/4/6 • 继续其工作，按部就班拟定准则，并向缔约方会议第四届会议提交第一套准 则草案； • 继续监测其以往进展报告中所载明的领域，其中包括依赖性倾向和毒理学； • 继续研究建立全球数据存储库的挑战和可能方式。 4. 工作小组的主要促进者和伙伴出席了工作小组第六次会议（2009 年 10 月 20-22 日，约旦安曼）。此外，与会者还包括民间社会、公约秘书处以及世卫组织无烟草行 动的代表。在此次会议上，工作小组讨论并修订了主要促进者建议的准则草案。随 后，对该草案作了进一步拟定，以便根据 FCTC/COP3(9) 号决定提交给公约缔约方征询 意见。 5. 根据 FCTC/COP3(9) 号决定制定的时间表，至少要在缔约方会议第四届会议之前六 个月使各缔约方获得准则草案以发表意见。按照这一要求，2010 年 5 月向各缔约方提 交了准则草案。之后在收到的意见基础上，工作小组的主要促进者修订了准则草案。 由此产生的准则草案见附件。 制定准则过程中的考虑 6. 由于公约第9 和第 10 条涉及“烟草制品成分和释放物”方面一些紧密相关的问题， 因此工作组决定采取的办法是制定一套将两项条款都涵盖在内的准则。 7. 据工作小组在其进展报告中解释，由于烟草制品的管制和披露问题十分复杂，而 且国家一级在实施相关措施方面经验有限，所以不得不召开若干次工作小组会议，开 展了大量讨论和工作来制定准则。 8. 工作小组的任务首先是要考虑卷烟，之后要考虑其他烟草制品。各缔约方，如愿 意，可将针对卷烟的建议适用于其他烟草制品。 1 9. 本准则的另一个特征是，按缔约方会议要求 ，按部就班制定，使工作小组能够在 完成整套准则之前先提出部分准则。因此，在目前的准则草案中有些章节被标明“有意 使本节空白” ，以表示尚未制定准则的领域，将其纳入是为了便于读者了解准则的整体 结构。 1 见 FCTC/COP3(9)号决定。 2