城市建设用地(场址)土壤修复指导限值与管理的研究.pdf

全国土壤污染控制修复与盐土改良技术交流会 城市建设用地(场址) 土壤修复指导限值和管理的研究 李小平罗启仕耿春女程曦 上海市环境科学研究院 [摘要】：依据我国东部某大城市土地利用的变化和工业场址污染状况。采用人体健康风险评价的方法，根据 不同类型土地使用过程中土壤污染暴露对敏感人群造成的影响，计算了建设用地(场址)土壤污染控制和修复的指 导限值，提出了未来城市实施建设用地(场址)土壤污染控制和管理的地方指导限值(推荐)、监测方法、管理程 序和应制定出台的管理政策。 [关键词]：建设用地污染场址人体健康风险评价指导限值 1．前盲 2004年6月，国家环保总局下发《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》(环办[2004147号)。 明确要求所有产生危险废物的工业企业、实验室和生产经营危险废物的单位，在结束原有生产经营活动、改变原场 址土地使用性质时，必须对原址土地进行污染程度监测分析和环境影响分析，包括遗留在原场址和地下的污染物种 类、范围和土壤污染程度，原厂区地下管线、储罐埋藏情况和土壤、地下水污染现状等的评价情况，并据此制定土 壤污染控制和修复实施方案。同年8月，上海市政府实施‘黄浦江两岸滨江公共环境建设标准(明31／T13卜2004)》， 规定在黄浦江两岸滨江公共环境的建设中，凡生产、运输、储存和使用危险化学品以及产生危险废物的企业，在搬 迁时应委托有资质的单位对土壤环境质量进行监测评价．如发现土壤污染超过国家相应标准时，应采取措施修复污 染的土壤．土地使用权转移时，受让人有权要求转让人提供土壤中污染物检测及土地污染治理的相关资料，以避免 今后的环境污染责任纠纷。 这两个文件启动了我国在建设用地(场址)土壤污染管理方面的一系列研究。本项研究旨在采用人体健康风 险评价的方法，根据不同类型土地使用过程中土壤污染暴露对敏感人群造成的影响，计算场址污染控制和修复的指 导限值，并试图提出适用于城市建设用地(场址)土壤污染修复的地方指导限值(推荐)、监测方法、管理程序和 应制定出台的管理政策，为建立和健全我国建设用地土壤环境质量标准体系提供新的思路和新的方法。 2．我国土地利用变化和建设用地(场址)污染 我国城市土壤污染已对土地资源可持续利用与城市生态安全构成威胁。例如，我国西南某城市土壤中汞含量已 超过国家标准100倍，在东北某城市的工厂废弃地，土壤镉、铅含量也严重超标达数百倍。南京市环境科学研究所 一项研究发现，南京6大功能区5个超标，其中南京老工业区和老居民区土壤中的铅污染最严重，超标最严重的达 十多倍(新华报业网讯，2006-6-28) 本研究选取了我国东部某大城市作为研究对象。该城市在一个多世纪的发展中，土壤环境受到工业污染的影响 相当突出。中心城区内有大量。三废”污染严重的化工厂、电镀厂、蓄电池厂和制药厂等企业，在中心城区夕卜有新 建立的石化、钢铁、汽车和化工等大型工业企业，再加上大量的乡镇化工厂、电镀厂、蓄电池厂和制药厂等，以及 星罗棋布的加油站、大中型油库、各类化工行业的危险品仓库、固体废物堆场和填埋场等，对该城市土壤环境造成 了严重的污染。分析表明，该城市的土壤污染来源主要是工业、燃油供应业、废物处理业、有毒有害危险品仓储业 等；而按污染物种类分，主要是重金属和有机物。更为严重的是，这些受污染的土地未经任何处理和修复，正在逐 渐被转换或开发为住宅和娱乐用地，对居住和生活在这些地块上的人体健康造成了严重的威胁，也直接影响该城市 的土地利用可持续发展。 必须指出的是，目前对于城市土壤仍无适用于不同用途的土壤环境质量标准，而只能借用农田土壤环境质量标 准进行评价；城市建设用地(场址)也没有土壤修复的标准限值，特别是对基于污染土壤风险评估和再利用的土壤 质量指导限值研究还是一个空白。城市土壤和建设用地是城市发展的重要物质基础，是不可缺少、难以再生的自然 资源。土壤污染具有典型的定时炸弹性质，一旦大面积爆发，将会对国家可持续发展造成难以估量的影响，因此必 须对土壤污染的预防和污染土壤修复予以高度重视。开展城市建设用地土壤质量指导限值(标准)和风险评估的相 关研究，有利于城市对土壤环境质量的管理，协调场地土壤污染修复与城市土地再利用的关系，满足建设资源节约 型、环境友好型城市的需要。 3．目外在建设用地(场址)土壤污染管理上的经验和启示 52