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日本保障食品安全法律法规体系 eastsea01的博客：日本保障食品安全的法律法规体系 a{color: #000000;text-decoration : none;font-size: 10pt;} a:hover {color: red;text-decoration : underline;} 日本保障食品安全的法律法规体系 发布时间：2008-04-10 标签： 日本 食品 法律 　　日本保障食品安全的法律法规体系由基本法律与一系列专业、专门法律法规组成。ldquo;食品卫生法rdquo;与ldquo;食品安全基本法rdquo;是两大基本法律。ldquo;食品卫生法rdquo;是在1948年颁布并经过多次修订,仅1995年以来就修改了10多次,最近一次修改在2003年5月。根据新的食品卫生法修正案,日本将于2006年5月起正式实施《食品残留农业化学品肯定列表制度》,即禁止含有未设定最大残留限量标准的农业化学品且其含量超过统一标准的食品的流通。日本原先已制定残留标准的农兽药只有350种,而世界上实际使用的农兽药数有700多种,按照日方原规定,对于没有制定残留限量标准的农兽药,即使发现市场上某种食品中的残留量较高,也没有理由处罚与禁止其销售。2004年8月公布的ldquo;肯定列表rdquo;修改与制定了669种农药、添加剂与动物用药残留标准,对没有制定残留限量标准的农兽药设定的ldquo;统一标准rdquo;数值非常低,仅为0.01PPM。这实际上就是禁止尚未制定农兽药残留限量标准的食品进入日本。为了进一步强调食品安全,日本在2003年颁布了ldquo;食品安全基本法rdquo;。该法确立了ldquo;消费者至上rdquo;、ldquo;科学的风险评估rdquo;与ldquo;从农场到餐桌全程监控rdquo;的食品安全理念;要求在国内与从国外进口的食品供应链的每一环节确保食品安全并允许预防性进口禁运。这样,日本政府虽然无法要求出口国遵循与日本国内相同的强制性检验程序,但可根据该法对进口产品进行更严格的审查。 　　在日本,涉及食品安全的专业、专门法律法规很多,包括食品质量卫生、农产品质量、投入品（农药、兽药、饲料添加剂等）质量、动物防疫、植物保护等5个方面。主要有:ldquo;农药取缔法rdquo;、ldquo;肥料取缔法rdquo;、ldquo;家禽传染病预防法rdquo;、ldquo;牧场法rdquo;、ldquo;水道法rdquo;、ldquo;土壤污染防止法rdquo;、ldquo;农林产品品质规格与正确标识法rdquo;、ldquo;植物防疫法rdquo;、ldquo;家畜传染病防治法rdquo;、ldquo;农药管理法rdquo;、ldquo;持续农业法rdquo;、ldquo;改正肥料取缔法rdquo;、ldquo;饲料添加剂安全管理法rdquo;、ldquo;转基因食品标识法rdquo;、ldquo;包装容器法rdquo;等一系列和农产品质量安全密切相关的法律法规。随着国内对有机农产品需求的扩大,日本于1992年颁布了ldquo;有机农产品及特别栽培农产品标志标准rdquo;与ldquo;有机农产品生产管理要领rdquo;,在此基础上,于2000年制定并于2001年4月1日正式实施了ldquo;日本有机食品生产标准rdquo;。此外,日本还制定了大量的相关配套规章,为制定与实施标准、检验检测等活动奠定法律依据。根据这些法律、法规,日本厚生劳动省颁布了2000多个农产品质量标准与1000多个农药残留标准,农林水产省颁布了351种农产品品质规格。 　 　日本保障食品安全的监管机构和制度 　　日本负责食品安全的监管部门主要有日本食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省。食品安全委员会是在2003年7月设立的,是主要承担食品安全风险评估与协调职能的直属内阁的机构。主要职能包括实施食品安全风险评估、对风险管理部门（厚生劳动省、农林水产省等）进行政策指导和监督,以及风险信息沟通和公开。该委员会的最高决策机构由7名委员组成,他们都是民间专家,由国会批准并由首相任命。委员会下辖ldquo;专门委员会rdquo;,分为三个评估专家组:一是化学物质评估组,负责对食品添加剂、农药、动物用医药品、器具及容器包装、化学物质、污染物质等的风险评估。二是生物评估组,负责对微生物、病毒、霉菌及自然毒素等的风险评估。三是新食品评估组,负责对转基因食品、新开发食品等的风险评估。此外,委员会还设立ldquo;事务局rdquo;负责日常工作,其雇员多数来自农林水产省与厚生劳动省等部门。 　　日本法律明确规定食品安全的管理部门是农林水产省与厚生劳动省。随着风险评估职能的剥离而专职风险管理,两部门对内部机构进行了