海河流域水污染防治十二五规划编制大纲.pdfVIP

附件二 海河流域水污染防治“十二五” 规划编制大纲 2010 年11 月 目 录 前言1 一、规划实施评估和现状分析2 （一）项目实施取得积极进展 2 （二）总量目标完成情况 3 （三）水环境质量有所改善 3 （四）“十一五”经验总结 4 （五）规划实施存在问题 4 （六）对深化评估工作的要求 5 二、“十二五”水污染形势分析5 （一）压力分析 5 （二）机遇分析 7 三、“十二五”规划总体设计8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 （三）规划范围 9 （四）总体思路 9 （五）分区体系 10 （六）目标指标 10 四、优先控制单元方案12 （一）饮用水安全保障型控制单元 13 （二）城市水环境改善型控制单元 16 （三）跨界水协同治理型控制单元 20 （四）应收集的主要资料 22 I 五、重点任务22 （一）优先保障饮用水源地环境安全 22 （二）持续推进节水减污 24 （三）全面提高城镇污水处理水平 25 （四）积极开展城市水系环境综合整治 25 （五）实施更加严格的环境监管 26 六、规划项目及投资26 （一）规划项目 26 （二）项目优化要求 30 （三）项目资金来源分析 33 七、效益分析34 （一）规划实施效益综合分析 34 （二）优先控制单元效益分析 35 （三）可达性与不确定性分析 35 八、政策措施36 （一）政策保障 36 （二）组织保障 38 （三）技术保障 39 九、任务分工与进度安排39 （一）任务分工 39 （二）进度安排 44 十、数据资料收集与分析要求44 （一）流域资料收集与分析 45 （二）重点领域资料收集与分析 47 附表1 海河流域规划范围表49 II 附表2 海河流域控制单元划分52 附图1 海河流域行政区划59 III 前 言 海河流域是水资源开发程度最高的流域，也是我国水污染最 严重的流域。流域水资源量占全国的 1.3%，面积占3.3% ，人口 占 10%，GDP 占 12.9%，水环境问题复杂。海河流域尽管“十一 五”期间水污染防治工作取得积极进展，但仍然“有河皆干、有水 皆污、有水皆争” ，治理任务艰巨，协调管理难度大。 《海河流域水污染防治“十二五”规划大纲》（以下简称《规 划大纲》）提出，“十二五”期间应集中力量解决三大重点问题： 一是加强饮用水水源地保护，优先保障饮水安全；二是加强流域 环境综合整治，努力改善城市水环境质量；三是加强协调与监管， 建立跨界水污染协同治理机制，减少跨界水污染冲突。 《规划大纲》围绕着力解决海河流域突出环境问题，明确优 先保障饮用水安全、持续推进节水减污、全面提高污水处理水平、 积极开展重点城市水环境综合整治、实施更加严格的环境监管措 施等重点任务。 《规划大纲》划定7 个控制区，30 个分控制区，73 个控制 单元，作为流域水环境保护基础框架。初步筛选饮用水安全保障 型、城市水环境改善型和跨界水协同治理型等 3 类 15 个优先控 制单元，重点突破。 1 一、规划实施评估和现状分析 “十一五”