淮鹾纪略-清-杜文澜.pdf

淮鹾纪略 杜文澜 识言：余少肄举子业，苦钝踬，就学佐治家言，游诸大府幕，遂入仕。以运判荐历两淮 间，计海州、通州、泰州分司三，监掣同知亦三，泰坝、淮南北是余承乏者五，惟淮南监 掣未历耳。同治二年五月，猥膺荐牍，以监司督章[赣]皖楚鹾务，驻汉皋地，历俸十四 载，领官六、七除，行年今已五十，皆惟管榷勤冰(?)兢励雪濯焉。故知其利病，为久且 谙。窃思盐之为物，非米粟之望于丰稔，异布帛之成于工赀，其取至便，其用甚广。奸宄 为侵渔之薮，豪强启争夺之端，权必操之政府者，岂专其利哉？良以平市价而谨功令也。 天下鹾务，沿海皆是，未历者勿论；惟两淮颇习其故，况复经干戈兵燹，由盛而衰，返衰 而盛，更不胜今昔之感焉。咸丰癸丑春，盗据金陵。两淮虽被害较轻，然皖以上湖以下， 盐运阻滞者近十年。赖节相曾公荡穴剿巢，廓清江表，自扬州迤入洞庭，数千里山高水 长，快哉驶帆樯而通商贾，民仍食饶盐之利。伊谁之赐，而匡以生也？曾公已锡爵康侯， 位上宰，朝议念江淮疮痍未平，留曾公节署任兼权盐政。百废具举之余，悯佐食者盐，国 计之所恃以支其绌，军需之所辅以待其储，视常务为独要。以余知途，故进询。不揣冒昧 退撮其要领，汇为一编，开卷了然，易如指掌，有轻车熟路之乐，无充栋面墙之讥，此固 余区区自效者。若夫利者兴之，弊者剔之，翊赞隆平，光亿万年有道之长策，则循良诸君 子在。同治三年冬，秀水杜文澜筱仿识。 原始 古诸侯夙沙氏煮海为盐，资民食。此有盐之始。管仲曰：“海王之国，谨正盐策，国 用富强。”盖计其钟釜而官出之。汉吴王濞封于广陵，招致亡命，煮海为盐，无赋而用 饶。此皆榷盐之始。武帝时，募民自给费，用官器煮海盐，置幹官长丞及水衡都尉、均输 官，皆主盐事。所谓盐器者，牢盆也。此设盐之始。后汉则卫觐请置使者监卖盐。魏武从 之。陈文帝则立煮海盐税。后魏宣武收盐池利，迄于永熙，傍盐置灶。此有池灶之始。唐 开元年，江淮转运使裴耀卿置输场盐食，以受淮盐。此官收之始。乾元初，第五琦变盐 法，就山海井灶近利之地置盐院，籍游民业盐者为亭户，免杂徭。此分民灶之始。至德十 四年，以刘晏为转运使，置吏及亭户，收盐转鬻，任商所之，岁获盐利至六百万缗，以利 国之权，行爱民之政。故言鹾政，首推刘晏。此商运之始。宋制，盐听州县给卖，致军吏 困于转运，舟卒侵盗，杂以沙土，盐恶不可食，多露积。此盐有搀[掺]和之始。天圣中， 用盛度言，罢官鬻，听入钱京师，榷货务，而以淮盐给之。其后两(？)事剧，募商人输刍 粟塞下；又置折中仓，听商以金银输入京师，予卷以所在盐给之。此中盐之始。元太宗庚 戌岁，始定盐法，或银或钞，其制不一。郝彬请建六仓，江河之商市易市皆赖其营建之 功。此建仓之始。明初，因予卷之制而改为引目，每引四百斤。迨司请户部印造，召商中 盐，每引输盐银六分。凡盐出场，经批验所验制，定行盐地界，引与盐离，及越境卖者， 同私盐论。永乐中，令商纳米粟于边，米二斗五升、粟四斗淮盐一引。成化中，更其法， 输银于运司，银四钱支盐一引。此造引定界之始。嘉靖五年，用御史戴金言，每正盐一引 许带盐一引，正引纳粮草于各边，余引纳银于运司，其夹带者，割没入官。此正引、余 引、割引之始。其后边谷踊贵，又势要占中卖窝，商人输边输银，而换单候掣非五六年不 行，复分为边商、内商、水商三项。沿边土著者为边商，输刍粟于边，领仓钞卖于向居扬 州之内商，内商赴场买盐，卖与水商。所谓占窝即后来根窝之始，边商即窝商之始。道光 十一年裁盐院时，根窝作为废纸，听淮商自运，遂无根窝矣。内商即今之运商，水商即今 之水贩也。稽古以来，盐法屡变，总不外收盐、收税之两端，官卖、商卖之两术。我朝定 鼎后，纲盐沿明旧制，鉴历代之弊而厘剔之，法始大备。然法因弊而立，弊因法而生，不 能不随时整顿也。两淮所更张者，均分列于后。 纲额 明制，两淮岁行四百斤大引，七十万五千一百八十引。我朝定鼎后，剖一为二，以二 百斤为一引。共行一百四十一万三百六十引。内派淮南行一百十八万一千二百三十七引， 淮北行二十二万九千一百二十三引。每引纳银六钱七分。此正纲也。其有加于正纲之外 者，如安徽之宁国、和州、含山，江淮之江都、清河、山阳、桃源、宿迁、邳州、赣榆、 睢宁、沭阳等州县，原食纲盐。顺治八年，另加食窝十六万七千三百九十八引，谓之食盐 加窝。又前明宁夏用兵，议加宁饷、滴珠二项。顺治十年，将此项颁引九万二千六百九十 七引。十七年，巡盐御史李赞题准常课不行盐，其课带入正纲，谓之宁珠。顺治十三年， 户部请加两淮盐十六万引，亦经李赞题明带课入纲，谓之新增。又上元八县改行食盐九万 六千七百引，亦带课不行盐，谓之八县归纳。又康熙十四年，科臣余国柱奏准改割没为加 斤，每引加盐二十五斤