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在依法治国方略下推进法治公安建设 公安机关作为国家重要的刑事司法和治安行政执法部门，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。建设法治公安，是依法治国、法治中国建设的重要组成部分。公安机关的整体素质、执法水平无不关系整个国家的法治进程和走向。因此，建设法治公安，对于全面推进依法治国、适应社会发展新常态、落实“四个全面”意义重大。本文结合柳州市公安局鱼峰分局实际，对依法治国方略下推进法治公安建设进行如下阐述。 一、依法治国和法治公安的理论解读 依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的决定》指出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这次全会，把依法治国提升到前所未有的高度。而公安机关作为政府的重要组成部分，是推进依法治国的重要实践者和捍卫者。文明、规范、理性、平和执法是公安机关维护公平正义、促进社会和谐的重要保证，因此，必须要在依法治国方略下推进法治公安建设。 二、当前法治公安建设存在的主要问题 （一）法治信仰缺乏，有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重。习近平总书记指出：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”公安队伍中的一些人缺乏法治信仰，尊重法律、敬畏法律、遵守法律意识不强；有法不依、执法不严、违法不究，徇私舞弊、贪赃枉法，知法犯法；一些人充当非法利益“保护伞”，办关系案、人情案、金钱案；个别领导法治意识薄弱，法治水平不高，不能处理好“当官”与“发财”的关系。这些现象严重影响了公安机关在人民群众中的形象。 （二）权利义务观念淡薄，缺乏规则意识和契约意识 “有权必有责，用权受监督”。一些人只讲权力，不讲义务，不谈责任，把法律视为一种管理工具，强调用法律来治理和惩治被管理者，而忽视对自身公权力运行的规范、约束和制衡。不讲规则，不依法办事，缺乏对法律的敬畏。契约意识淡薄，不讲诚信，失信于民。执法公信力下降。 （三）法律素质、法律意识不够，运用法治思维与法治能力解决问题的能力不足。一些人执法素质不高、执法能力不够，应对新情况新问题方法不多，眼界不宽，手段单一，执法管理粗放；一些人法律法规知识更新滞后，重实体轻程序，重打击轻防范。执法办案能力不能与经济社会发展新要求和人民群众的新期待相适应。还有一些人责任心不强，缺乏应有的职业道德、敬业精神等。 （四）重实体轻程序，难以真正实现社会公平正义。在我国长期存在的“人治”观念的影响下，重实体轻程序的传统方式已经严重影响到社会公平正义的顺利实现。从备受人们关注的“佘祥林案”、“赵作海案”“呼格吉勒图案”，这些无不令公众反思。事实说明，执法行为、司法行为必须恪守程序正义，才能达到实体正义的实现，程序正义是实体正义实现的前提和条件。 三、对推进依法治国、建设法治公安的思考 （一）全面推进法治公安建设，必须树立法治思维。法治思维，就是按照法治的要求来观察、分析、解决社会问题的思维方式。它是将法律规定、法律知识、法律理念付诸实施的认识过程。在全面推进依法治国的新形势下，柳州市公安局鱼峰分局领导班子带领民警通过信仰法治、尊崇法治，时时处处运用法治思维和法治方式解决问题，特别是在维稳处突、应对群体性事件以及其他重大敏感案事件时，更把坚持法律作为底线，从国家法律中寻找解决问题的出路和办法，唯有如此，才真正符合全面推进依法治国、加快建设法治公安的要求。 （二）建设法治公安，必须规范执法管理，彰显公平正义。建设法治公安，就是要通过规范执法管理，彰显社会的公平正义，真正让每一个人能够从我们每一个案件的办理过程中感受到公平正义的阳光。规范执法管理、彰显公平正义是一项基础工程、系统工程。今年五月，鱼峰分局根据市局统一部署，大力开展立案突出问题专项治理。通过召开立案突出问题专项治理工作成员单位联席会，紧紧抓住接处警、受立案、侦查办案、立案公开制度是否落实等执法关键环节进行自查自纠，认真填写排查表，逐一列明存在问题、责任单位、责任民警、责任领导、整改措施等，并在确定为市局专项行动试点单位后，组织召开各部门主要领导工作会议，将天马派出所、加合派出所、天马责任区刑侦大队作为分局试点单位，力争以点带面，将专项治理工作有序推进