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壹、前言。 貳、我國動員發展史。 參、動員法系簡介。 肆、全民防衛動員架構。 伍、軍隊動員。 陸、全民防衛動員演訓。 柒、結論 壹、前言 貳、我國動員制度發展史 1660-1672年間，普國大選候為了遇到戰爭時，可以立即補充或增援正規軍，建立了後備軍的制度，將在瑞、波戰爭中退役的高級軍官，安置在政府部門擔任文官職務，退役的士兵被安置在王室的農莊內從事耕種工作，以便隨時徵召。 1793年法國國民議會制訂第一部憲法，其中首次將徵兵制度列於其中。雖然該憲法後為1795年憲法所取代，但徵兵制度已為拿破崙帝國建立了堅實的基礎 1809年法國與普魯士簽訂巴黎條約，法國限制普國僅能擁有42800人的陸軍，同時此條約還限制了普魯士不得發展任何有輔助性的防衛武力。受到限制的普國積極的想辦法解套，後來由香和斯特（Gerhard von Scharnhorst）提議建立一種「速成兵」制度，將每一連隊受完訓練後相當時間內的士兵，給予離營許可，再由新人徵入營補其空缺，一旦遇到國家有危機或下令總動員時，必須立即奉令重返軍隊。 民國22年國民政府的管轄區域內，已經具備了動員與義務兵制的觀念。此外根據該法第8條：「應就全國地方劃定師區、團區，於區內設置必要機關，掌理其事。各地方官署及自治機關，對於前項所載各事項，有依法令協助辦理之責。」22年兵役法的觀念是各地成立師區、團區作為兵員徵集機構，這與現在制度具有若干相似之處。 在大陸時期，國民政府兵役法早於憲法的頒佈，為了抗戰與戡亂時期的需要，兵員徵集未完全依照兵役法實施，但採行義務兵制的兵役制度，從22年兵役法中就可見到端倪。 日本顧問以富田直亮為首，化名「白鴻亮」，就是日後所提到的「白團」。高層為了軍事幹部能夠吸收日本的長處，特別設立了「圓山軍官訓練團」進行訓練。 為台灣地區設計動員制度，山下耕認為要對台灣的現況作瞭解，因此他花三個月的時間，調查所得的結果是：「目前台灣並未具備實施動員，或是徵兵的基礎。」最大的問題在於沒有預備兵員，其次是兵役制度。 將徵兵處理機構由師、團管區轉換為省、直轄市與縣、縣轄市。而後備軍人管理機關仍由軍事機構擔任。這與戰前日本的制度相似，日本於二戰前所設計的動員機制中，由常備師師長兼任師管區司令，下設團管區司令配合各團與地方役政機關辦理兵役與後備動員工作。山下耕當時認為，日式的動員必須先以平時來設想，再加以體制化。 開辦動員的訓練班次如下： 動員業務幹訓班：民41-48，共計31期，受訓人數7657人。 留守業務幹訓班：共計4期，952人。 動員業務高級講習班。 動員研究班。 軍需動員研究班。民50，共計2期。 我國於八年抗戰期間，曾虜獲日本昭和18（1943年）年之「陸軍動員計畫令」，連同細則與附錄，共5巨冊，凡778條，其中有關兵員者，計251條，佔總條文1/3，附錄附表共204種，其中有關兵員動員者計54種，佔總數1/4。」山下耕舉行動員演習之腳本，應為上述昭和18年之版本。 民國43年成立國防部動員局。 民國53年撤銷國防部動員局改設台灣軍管區司令部（納入台灣警備總司令部）。 民國80年警備總部撤銷，軍管區司令部納編海岸巡防司令部。 民國89年海巡署成立，海巡部裁撤。 民國93年改制後備司令部。 參、全民防衛動員理論基礎 國家至上思想 國家緊急權思想 統制主義思想 內政部 行政院 免役禁役緩徵緩召實施辦法 17 國防部 行政院 逐次召集儘後召集實施辦法 16 國防部 國防部 常備兵補充兵服役規則 15 國防部 國防部 陸海空軍軍官士官志願留營入營甄選服役規則 14 國防部 國防部 陸海空軍任官條例施行細則 13 國防部 總統 陸海空軍任官條例 12 國防部 國防部 陸海空軍軍官士官服役條例施行細則 11 內政部 內政部 義勇消防組織編組訓練演習服勤辦法 09 國防部 內政部 國防部 防空演習實施辦法 08 內政部 內政部 民防團隊編組人員服勤津貼發給標準 07 內政部 內政部 民防物資人員徵購及補償辦法 06 內政部 內政部 交通部 農委會 車輛工程機械船舶航空器與其他有關民防事務器材設備編組訓練演習及服勤辦法 05 內政部 內政部 國防部 民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法 04 內政部 內政部 教育部 高級中等以上學校防護團編組教育演習服勤辦法 03 內政部 內政部 民防法施行細則 02 內政部 總統 民防法 01 主管 機關 公（發）佈 機關 法規 名稱 編 號 民防法系法規一覽表 資料時間：98.04.01 內政部 內政部 災害應變徵調或徵用補償辦法 06 內政部 內政部 國防部 後備軍人組織民防團隊社區災害防救團