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论当代基层计生育宣传教育工作开展[摘要] 全面实施经由政府的公共财政所提供的“优生两免政策”，是我省贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及省市“优生两免政策”意见的决策，针对更好的实践这一举措，本文探讨了开展工作的有效措施。 [关键词] 计划生育; 服务; 宣传 [中图分类号] R169[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-04-332-01 1 基层计生育宣传教育工作的概况 国家人口计生委提出，开展计划生育的优质服务，要以技术的服务做为重点。我省各单位投入大量人力、物力以及财力，为建设体系奠定基础，控制人口的数量，提高人口的素质，在不断的实践中使群众对计生工作满意度呈上升趋势，随着社会经济的发展，计生工作的内在要求也将越来越高，育龄妇女的健康意识也逐年提高。我国的计生工作起步晚，服务质量以及技术水平还较低，服务的硬件以及软件还有待提高。从传统的意义上讲，群众并未真正意义上接受计生宣传，也不太愿接受免费的检测及物品发放，在走访调查中的50%-60%的人群都表示对于计生健康的检查并不感兴趣，认为检查并无实际意义，尤其是在农村，是宣传的难点。这就要求基层的计生工作人员努力地完善服务宣传的工作。 2 如何开展基层计生育宣传教育工作 2.1 坚持计生育宣传教育工作改革的基本原则 2.1.1 科学的规范，依法进行服务。 计划生育是一项科学性强的工作。要按照国家有关的法律法规要求，科学的规范检查的项目以及检查程序，切实地保障检查的质量，促进“两免”工作的推进。 2.1.2 政府引导，群众自愿。实施计划生育政策要广泛地做好宣传工作，积极引导以及动员新婚男女的青年自愿做婚前医学的检查，引导并动员待孕的妇女在孕前自愿进行孕前优生的检测。 2.1.3 部门协作，合力地推进。计划生育宣传工作涉及到多个方面，有关部门要统一在政府的领导下，落实责任并加强协调，通力合作以共同的推进工作顺利的实施。 2.2 全面推进计生育宣传教育工作 在 “坚持以人为本，构建和谐社会”新形势下，我们要重新认识计生的宣传工作，需形成三个理念：避免宣传是教育的误区，形成宣传是服务的新理念；避免宣传是任务的误区，形成宣传是保障的新理念；避免宣传是宣传部门的事情的误区，形成宣传是人口计生的部门和相关部门一同的责任理念。人口计生的宣传工作在操作的方式中要处理好以下三个关系：一是组织群众以及尊重群众两者的关系，注意避免在进行组织群众的过程中提出硬性要求，要充分的尊重群众自主性，保护群众参与积极性；二是普及宣传以及按需宣传两者的关系。在进行普及宣传基础之上，要按照群众的需求来按需施教，因人制宜，做到贴近群众，贴近生活，以提高宣传的效果；三是群众评价以及考评群众两者之间的关系。采取在进行走访的过程中对群众意愿保持尊重，通过走访群众来评估宣传工作的效果，这是扎实地推进计生宣传工作有效的手段。 3 浙江省免费婚前检查和免费孕前医学检测的现状 近年来我省出生缺陷的发生率持续的攀升,每年约1.1万名的新生儿成不同程度病残儿童,给家庭带来了痛苦，并给国家造成了巨大经济负担。为了进一步改善人口素质,降低新生儿的出生缺陷,浙江省此前进行了不少探索。如宁波北仑区“搭建七大宣传教育平台”,针对自觉的参加两检的夫妇给予最大额度800元的生育资金补助。2008年,该区的婚检率达到53.17%,优生的检测率达到100%。浙江省也从2009年起,由省财政发放专项的资金,对符合条件的群众实行免费的婚前医学的检查以及孕前优生的检测。 浙江省副省长郑继伟表示,浙江省将计划通过“两免”的措施,到2012年将全省婚前以及孕前的检查率实现60%以上。 据了解,凡在浙江省内进行登记结婚的青年均能申请免费的婚前医学检查,待孕妇女的生育管理地是在浙江省的也将享受免费的孕前优生的检测。有关部门还把35岁以上的高龄初产妇以及曾发生不明的原因而自然流产或者死胎的妇女、有先天畸形儿的夫妇作为高危的人群进行重点管理以及服务。 4 实施免费婚前检查和免费孕前医学检测的有效措施 4.1 政府的重视 政府应该在法规政策上对免费婚前检查和免费孕前医学检测进行保障，并在资金上设立专项资金，切实落实发放。加强相关的宣传工作，做好引导作用。通过组织支持一些活动，让全民都能积极参与到其中来。 4.2 卫生部门的规范服务 4.2.1 大力的普及防范出生缺陷的科学知识。充分的利用电视广播、墙报专栏、报刊杂志、文图的宣传品、培训的讲座、文艺的演出、群众的活动、互联网等形式，深入的开展宣传工作，提高全民的预防意识，营造利于提高出生的人口素质良好的社会氛围。引导那些待孕、已孕的夫妇建