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试论工程造价审计风险规避措施【摘要】随着建筑投资市场体制变革的不断深入，加上国家宏观经济政策调控的有利倾斜及指导，目前国内建筑市场的造价管理机制也在逐步向完善态势发展。这对我国造价审计工作人员而言，既是重大的发展机遇，又是一项严峻的考验。在此形势下如何确保造价审计工作的整体质量，规避造价审计风险就是广大审计人员的重点任务。基于此，文章结合目前造价审计存在的主要问题，提出了相关审计风险控制措施，期望造价审计工作执行时能够保质保量并达到控制审计风险这一重要目的。 【关键词】工程造价；审计风险；规避 工程造价审计，是指独立的审计机构依据相关法律、法规及行业规定，对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施必要的审计与监督，从而保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及合法性，是对工程造价的科学管理与控制。同时，工程造价审计也是确保建筑企业适应投资市场发展要求的必要前提，能够指导建筑投资市场下的施工建筑企业实现合理的经济收益，对维护市场经营秩序、促进行业经营建设而言所具备的导向作用与实用价值很大。 一 工程造价审计风险简要分析 对工程造价审计而言，由于建设工程建设周期长、投资金额巨大，并且要经过项目立项、设计、招投标、施工等众多环节，因而各种人为因素、自然条件及建筑市场的变化都直接影响着工程造价。这其中的每个环节、每个要素稍把握不准都会引起审计误差或是失误，审计结果就会受到影响，从而给审计人员带来审计风险。 1．内部协调风险 内部协调包括审计口径是否一致，审计程序是否统一，审计方法是否适当，审计制度是否健全等。如果审计人员审计职业判断能力有限，加之受领导本位意识下的执行决策干扰，也会促成其他违纪违规现象的发生，直接造成工程审计发生严重偏离。 2．外部协调风险 外部协调强调的是行业间的业务关系协调、主管单位与其相关的责任部门间的关系协调等。目前，这种审计风险的生成往往是由于造价咨询单位不同的主管部门而引起的，双方部门间都有着自身权利驾驭范畴，而建设方由于利益驱动常常会实行多头委托，并以造价最低作为委托目标。但是，由于承揽委托审计工作的一方掌握的资料内容不一，以及审计人员对计算规则和工作内容的理解不一等因素共同作用，造成审计结果不一致，进而导致了审计风险形成，并连带了自身资质、信誉等受到负面影响。 3．内控审计风险 这种风险一般是伴随着审计单位内部控制机制的不完善而产生的。因管理人员敷衍失责，或者是建设单位与施工单位相互勾结等都会导致内部控制机制的失控，这些都会给工程造价审计带来风险。 二 规避工程造价审计风险的实行策略 1．深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制 审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见，招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必须的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并为后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。 2．确保送审资料完整，同步协调建设网络系统 首先施工单位必须将决算、审计实务处理所需的重要资料分类保管好，便于建设单位及相关人员审核，并待到双方审核确认无误后，方可报审。与此同时，决算资料及重要审计信息等要确保真实完整，防止补签现象发生。此外，还要同步建立起现代网络管理控制系统，有利于相关审计业务实现资源共享与重要信息网络控制，形成网络背景下的信息全程动态监督管理。 3．严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成 工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金等组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的调整方式执行。其他项目费应按合同约定并依据发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。另外，作为工程造价审计人员应及时