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乡镇审计监督发展讨论 　　步入新的世纪，审计作为一种综合监督部门在促进经济建设和推动反腐倡廉等方面发挥着越来越重要的作用。当前，社会主义市场经济正处于逐步完善的过程中，新的经济形势的发展对乡镇审计提出了更高的要求，乡镇审计也面临着前所未有的机遇和挑战，如何全面健康发展乡镇审计，以更好地促进经济建设和社会稳定的全面进步?我们只有立足乡镇审计目前的现状，在肯定乡镇审计工作的同时，还要清醒地认识乡镇审计存在着一些亟待解决的问题，逐步探索出适应当前乡镇审计健康发展的路子。 　　一、乡镇审计积极开展审计监督，为农村经济发展保驾护航 　　1、开展村级财务收支审计 　　众所周知，农村工作和农村稳定是乡镇政府工作中的重中之重。乡镇审计紧紧围绕政府工作和农村经济发展中的热点、难点问题，积极开展村级财务收支审计，为保障农村经济健康发展发挥了突出作用。 　　一方面定期开展村级财务收支审计，强化村级财务管理，对村组各项收支活动，特别是某些政策性收费积极开展审计监督，坚决制止乱收费、乱摊派，确保减轻农民负担落到实处;村级各项往来款采取承诺和实地取证方法进行调查，避免村会计人员从长期挂帐的应收、应付款中做手脚，确保村级债权债务的准确;定期不定期对村级固定资产、材料物资进行实地盘点，帐实核对，确保集体资产的安全完整。针对个别村组财务管理不规范，会计核算不真实，会计人员业务素质较低等现象，在审计过程中经常给予帮助和指导，逐步提高村级财务管理水平。 　　另一方面积极配合党委、政府处理来信来访事件。近年来，因财务不公开、财务支出无约束、票据不规范，群众上访事件时有发生，一度引起干群关系紧张。为此，乡镇审计为政府排优解难，深入农户，走访落实，将审计结果及时公布于众，增强了村级财务收支透明度，让群众quot;明白quot;，还干部quot;清白quot;，融洽了干群关系，消除了部分群众的不满情绪。通过处理类似事件并建议村组干部quot;财务公开、势在必行、贵在自觉quot;，干部的自觉quot;清白quot;可以激励群众相信quot;明白quot;，群众quot;明白quot;可以呵护和监督干部的quot;清白quot;。 　　2、强化乡镇企业审计 　　一是审计中力求抓好对企业财务收支真实性、合法性、效益性审查，善于抓住重点，强调工作质量和审计深度。在审计过程中应当抓好三个环节：一是以反映资金筹集为主的资产、负债和所有者权益的规模和结构;二是以反映资金耗费为主的成本费用结构对损益的影响;三是以反映资金收回为主的损益形成及收益分配。此外，乡镇审计工作不能局限于就帐查帐，就事论事，应努力分析企业发展中存在的问题，从改革思路，从重建新机制的高度提出建设性意见，促进企业加强管理，提高经济效益，这是提高企业审计地位的关键所在。 　　二是乡镇审计加强对集体企业改制的审计监督。严格审查和纠正一些企业记假帐、算假帐、报假帐的问题，对企业财务收支真实性、合法性作出了公正评价;积极协助企业摸清家底，分清产权，明确责任处理好债权债务问题，及时向党委、政府提出破产、改组、改制建议，使审计结果迅速转化为政府决策。对改制后的企业跟踪审计，如某些企业改制后，不能正确处理集体与个人之间的利益关系，存在法制观念淡薄，违法经营偷税漏税，非法竞争等问题，有些企业存在通过各种手段转移、侵吞企业资产为个人或少数人牟取暴利，损害劳动者及出资者的利益，有的存在生产管理落后财务管理混乱损失浪费等问题。因此，企业改制后加强审计监督工作，是乡镇审计面临贩又一重大课题。 　　3、搞好经济责任审计，完善干部监管体系 　　经济责任审计工作是伴随着我国经济和政府体制改革的进程中而产生的。1999年5月，中办、国办联合下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业和国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，根据quot;两办quot;精神，各乡镇先后开展了经济责任审计。目前，干部任期经济责任审计是乡镇审计工作中的重要组成部分，同时也是对领导干部加强监督管理的一种重要手段。quot;领导的功与过，群众自有杆称，审计就是那定盘星quot;。实践证明，全面开展领导干部经济责任审计，对加强新时期干部管理和监督、促进党风廉政建设、有效遏制腐败现象，具有十分重要意义。 　　开展经济责任审计，为反腐倡廉提供了重要手段，既可以查出问题，挖出quot;蛀虫quot;，也能够为少数遭受非议干部澄清事实，恢复名誉，支持他们的工作，保护其工作积极性。针对经济责任审计存在时间跨度长、审计时间短、审计人员水平参差不齐、质量要求高等特点，在审计方法上，乡镇审计应坚持财务收支真实，合法性审计做法的基础上，需重点把握：一、被审计责任人，任期末相应的财务报表所反映的资产是否真实，有无帐外资产，资产处理是否合规，有