乡镇畜牧兽医站财务管理.docVIP

乡镇畜牧兽医站财务管理 　　1、产生的原因 　　1.1领导财务管理意识淡薄 　　部分乡镇站长重发展、轻管理，对债权债务不及时清理、催收;有的新官不理旧账，对以前发生的债权、债务不闻不问，致使债权、债务长期不清理，应收的资金不能收回，该付的债务又无力偿还，增加了呆、死账的金额;个别乡镇站长“重钱轻物”，放松对固定资产的管理，造成资产不清、家底不明。1.2规章制度形同虚设管理人才的缺乏和管理意识淡薄形成“人治大于法治”的局面。 　　1.2财务监管工作有漏洞 　　没有形成级级有人负责，处处有人把关的自上而下的监管网络体系，监管职能弱化，监管方法陈旧，问责力度不够。 　　1.3财务行为混乱 　　财会人员对政策法规把握不准，甚至搞不清会计基础工作的要求，领导怎么说，自己怎么做，不坚持原则，不认真执行财务管理制度，简化程序，投机取巧，敷衍了事，甚至弄虚作假，徇私舞弊，造成会计基础工作极不规范。 　　1.4业务能力差 　　一是财会人员多是半路出家，专业知识缺乏，专业能力不强;二是队伍不稳定，人员变动大，新旧交替频繁，能力参差不齐，有的根本不懂业务，无法独立开展工作，只好请人帮忙做账;三是个别站长既管账，又支钱，开支站长个人说了算，财务不公开或半公开，财务人员成了“记账员”。 　　2、加强财务管理的对策 　　2.1创新财务监管机制 　　2.1.1　正确处理监管过程中“软”与“硬”的关系。“硬”，就是要充分运用法律手段，该出手时就出手，做到该管的要管，坚决管住;该规范的规范，规范到位;该问责的问责，坚决逗硬。决不徇私徇情，决不姑息迁就。如果该“硬”的时候“硬”不起来，不出手、不敢管、不愿管;或者出手不及时，贻误时机;或出手不到位，留下隐患，本来可以及时制止的苗头就不能及时制止，放纵违法行为，放任事态扩大，局面失控，损失会更大。“软”，就是要在严格遵循法律的同时，注重谦和抑制，把握宽严相济，注重方式方法，该软则软，可缓则缓，同时给予适当的关心关怀，对下级要尊重其人格，体谅其感受，刚柔并济。如果该“软”的时候“软”不下来，高高在上，指手画脚，不调查，不研究，听不进任何人意见，或者借此以权谋私，打击报复，或者暗示“明规则”、“暗规则”，吃、拿、卡、要，不仅容易激化矛盾，使监管工作遇阻力，而且可能导致上下级对立，损害部门形象。 　　2.1.2　建立健全“三级监管”体系。(1)业务主管部门加强监管。在实行统一银行账户、统一会计科目、统一会计核算、统一会计报表、统一会计档案和分站核算的“五统一分”的财务监管模式下，采取“五查一落实”方式审计乡镇畜牧兽医站财务，筑牢财务管理安全防线。即：查原始依据与记账凭证金额是否一致，记账凭证金额与会计账簿数据是否相同，记账科目和记账方向是否有错;查各项收入是否全额入账，库存现金是否存行;查各种支出是否属实，是否按规定列支;超标准列支的一律不报账，由站长和经办人承担责任，支出不属实的资金按贪污论处;查应收、应付款账目是否属实，查实后列表由债权债务单位和个人签字盖章确认;查固定资产是否齐全，并登记造册，落实专人管理。对查出的问题，严格落实问责机制。(2)地方党委政府加强监管。一是按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，与站长签订《党风廉政责任书》，强化廉洁自律行为;二是上级拨付的任何资金必须进入财政所，专户储存，专款专用;三是乡纪委加强审计，严禁以任何理由开设账户或公款私存，一经查实一律按“小金库”处理，全额没收，并按规定追究相关责任人的责任。(3)站内职工加强监管。在单位成立职工代表大会，年初预算由职代会审核，重大支出由职代会通过，所有支出都有职工代表签字。 　　2.1.3　严格责任追究。由主管部门会商乡政府，按照任何违纪违规行为不放过、问题原因查不清楚不放过、责任人员未受到处理不放过、整改措施不到位不放过的“四不放过”原则，从严问责。 　　2.2加强财务制度建设 　　按“县管乡用”原则，加强财产、物资管理。建立财产、物资、设备管理制度，所有财产、物资、设备必须登记造册，实行出入库登记，定期清理，严格执行谁损坏、谁丢失、谁赔偿的责任;建立现金管理制度和银行账户，切实加强票、证、据、章的管理，实行账、钱、物分管;建立工作考评机制，与绩效工资、职称评聘挂钩，逗硬执行;建立财会人员轮岗制度，每3年交流到其他乡镇工作，防止“抱团”和建“山头”。 　　2.3加强预决算管理 　　摸清家底，结合上年预算执行的情况，按照“真实、完整、合理、科学”的要求，把好编制、执行和监督检查“三道关口”，建立严格的预算约束机制，做到收入预算积极、可靠，支出预算节约、合理。严禁赤字预算，严禁亏损决算。在预算的执行上，要严格收支两条线管理制度。一是各类收入应全额纳入预算，真正做到“应收尽收、实收实支”;二是加强票据管理，严禁只收费不出收据现象发