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从审计结果看财经管理工作中几个问题及对策 　从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策 摘要：文章结合近几年审计结果，针对财经管理工作存在的问题进行剖析及对策，审计人员要使每一条审计线索的突破，化为一条切断流向不明渠道的财路，每一项审计建议的实施，成为一笔实实在在的管理创效的源泉。 　关键词：审计结果；财经管理；问题；剖析；对策 　 　公安现役部队实施“三基”工程建设以来，随着党委理财责任的不断健全落实，内控制约机制的逐步完善和审计监督的大力加强，公安现役部队后勤管理呈现出健康、稳步、快速发展的上升态势，后勤综合保障能力和效益有了显著提升。但是违反财经纪律问题也是屡查屡犯，没有得到有效遏制。我多次参加上级审计部门的审计项目，从近几年审计结果中看，有四个比较突出的问题： 　1 预算管理制度落实不到位。我把它归纳为四类现象，即“桌底”预算、赤字预算、残障预算及变色预算。“桌 　底预算”是说，预算未经党委集体研究或走过场。单位领导直接让财务人员凭经验、凭臆测鼓捣或拼凑，完了直接抄报上级单位了事。很多单位党委会议研究预算的记录只有区区一句话：讨论某某年度经费预算，全体成员研究同意，一致通过。“赤字预算”是说，经费收支安排不平衡。更多表现在超比例动用预算外经费。预算外经费管理有明确规定：单位确需动用留用的预算外经费，不得超过当年已实现收入的80%。也就是说，除了动用以前年度结转的预算外经费收入以外，当年的预算外经费收入最多只能安排80％用于支出，必须确保不低于20％的结余。部分单位忽视此点要求，超比例动用当年预算外经费收入。“残障预算”是说，预算内容或科目编制不全。财务人员没有根据领导意图和事业任务建设计划做好经费需求测算，预算安排存在错项、漏项，部分大队没编项目预算，个别支队的其他事业部门敷衍了事编报预算甚至由后勤部门“一担挑”。“变色预算”是说，迎合预算执行的实际情况大幅度调整预算或编制事后预算，预算成了“马后炮”。表面上看，预算完成率很高，预算执行很到位，但却掩盖着超预算或无预算开支的事实。 　预算管理为什么不理想？主要原因：一是不重视预算编制工作。一方面是后勤部门唱“独角戏”，其他事业部门未参与预算编制或敷衍了事，另一方面是由于党委没有认真审议预算，宏观决策在预算编制环节存在“缺位”，造成经费预算安排不能全面准确反映年度建设任务需要。二是工作的统筹性和前瞻性不强，突击性任务或计划外项目太多，直接破坏了预算执行的“刚性”。三是现行财政管理体制和“人情型”财政的特点决定公安现役经费必然存在机动性财力，预算外经费缺乏稳定来源，经费收支的不确定性增强了预算管理难度。四是现行经费管理制度允许预算调整，这固然结合实际，但也留出空子，增强了预算执行的可变性。五是财务人员素质能力参差不齐。六是预算分级审核机制不健全，特别是支队对大队预算审核工作抓得不严，不能及早发现和整改问题。 　预算编制、执行力低下、执行不到位是公安现役部队的一大通病，也是长时间忧扰公安现役部队后勤发展的一大难题，是后勤管理问题的聚集点，多数主管经济工作的领导干部，对此都有深切的感受。 论文代写 　对策一：观念先行。公安现役部队党委成员必须观念先行。如果党委成员没有做预算管理的强烈愿望，认识不到预算管理所能带来的效益，只满足于现状，不为将会出现问题担忧，就不会有预算管理的动力和决心。 　对策二：严密监控。严密监控是预算管理运作的关键所在。公安现役部队上级单位要保留跨级的控制权，对预算管理权力下放不利于严密控制，及时纠偏。财务部门依照预算严格审核各项经费开支，做到“没有预算不报销，超出预算不报销，特殊情况没有党委批准不报销”。 　对策三：党委成员“连坐”。实行“责任人负责制”，出了问题，除了处罚直接操作者、责任人外，党委成员应负责任更大的连带责任，一级一级往上罚，惩罚主管经济的领导，轻罚操作人员，这样，掌有职权的党委成员才会把预算管理看成是自己的事，才能确保预算执行的效力。 　预算是经费管理的源头。谁抓好预算，谁就抓住了经费管理的关键。有了预算这本总账在手，就能做到统揽全局，张弛有度。各级单位必须进一步强化预算法规意识，摒弃各种形式的“观赏性”预算管理方式，按照制度抓好落实，切实提高预算精细化管理水平。 　2 公务接待费变相支出问题趋于深化。 论文代写 　一是随着公安现役部队全面建设步伐的迈进，财务管理越来越规范，对接待费的开支用途、限额比例等要求越来越严；二是“关系型”财政的长期存在、物价水平的飞快攀升、公安现役部队职能的深入拓展和建设任务的不断增多，在一定程度上也导致用于人情攻关的费用水涨船高。这种现实矛盾迫使一些单位用其他发票替换或转换其他名目变相支出接待费，表现手法不一，真正是“你有你的张良计，我有我的过墙梯”。 　我们必须清醒认识到，一些单位没有