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基于维护国家经济安全政府审计探究 　　摘要：2008年，由美国次贷危机引发并迅速蔓延到全球的金融海啸，使人们认识到世界任何地方酝酿的风险都有可能演变成影响整个世界的危机。因此，维护国家经济安全已成为各国发展经济进程中的必然选择。政府审计作为治理国家的基本工具，其在维护国家经济安全方面有着不可推卸的责任。 　　一、国家经济安全 　　(一)国家经济安全问题的产生 　　马克思曾表示资本帝国主义或资产阶级帝国主义正在改造传统社会，并起到将全世界结合为相互依存的世界经济体的革命性作用。他说：“暴力还是由经济情况来决定，经济情况供给暴力工具的手段。但是还不仅如此，没有什么东西比陆军和海军更依赖于经济前提。”在这以后，发展经济学、结构主义不发达理论以及依附理论等也都阐述了国际资本主义井然有序地发展会导致不发达国家的经济出现畸形，再加上国际市场规则的一些漏洞更加深了这种不平等，并导致发展中国家在经济、政治等方面日益依附和受制于发达国家，从而产生了国家经济安全甚至是国家安全问题。当今的世界是开放的世界，各国的联系不断加深，经济全球化的发展已成为大势所趋，因此应当从联系的角度来看待现在的国家经济安全，这样才能更加准确地把握它的发展态势，从而维护我国的发展，实现“中国梦”。 　　(二)新古典经济学理论框架下的经济全球化与经济安全 　　国家经济安全是由多个“零部件”复杂交错构成的“大型机器”，从狭义上说是在开放条件下一国如何防止金融乃至整个经济受到来自于外部的冲击而引发动荡并导致国民财富的大量流失;从广义上说是国家对来自外部的冲击和由此带来的国民经济利益损失的防范，是一国维持本国经济免受各种非军事政治因素严重损害的战略部署。根据新兴古典经济学理论体系，经济全球化是由分工演进和经济发展本身的逻辑所决定的，而分工与交易发展的过程表达和结果表达演变成了当今经济发展的工业化、城市化、金融化和全球化。 　　发展中国家在经济全球化的进程中，通过引进与自身制度条件匹配的现代分工体系，会内部产生出交易制度的演进，进而不断地促进社会分工体系的发展与社会专业化分工水平的提高，从而促进这个国家的经济增长。中国作为发展中国家的杰出代表，它的飞速崛起正是由于在改革开放后不断与国际接轨，加入世贸组织来参与市场竞争并调整本国的经济制度，在投资、金融和贸易等方面的经济活动更为深入地参与了全球的分工协作，生产要素也相应地在全球进行配置与重组，提高了社会专业化分工水平，从而相对有效地减少了交易的不确定性、契约不完全与机会主义所带来的交易成本。与此同时，国际市场的不稳定性，投资者的投机行为以及虚拟经济造成的虚假膨胀等都导致了全球的经济安全问题。 　　可见，经济全球化条件下的国家经济不安全，实际上是“制度供给”落后与经济迅猛发展需求之间的矛盾，使世界经济规则不能有效地调控经济的发展运行，增大了世界经济的不确定性和风险性;传入国内的不适当的分工体制和交易制度安排，会导致国内的经济制度无法与世界经济规则和环境的变化相适应，使国民经济的发展与安全不能得到有效保证。因此，国家经济安全的内涵是指在世界经济分工演进的趋势中，每个国家应当加强自身体制与制度的建设，使其能够在国际经济大运转的过程中拥有抵御风险的能力与灵活改革自身机制来应对外界变化的能力，从而保证经济的健康稳定可持续发展。 　　二、政府审计维护国家经济安全的依据 　　1.维护国家经济安全是政府审计本质的进一步体现。这并不是新提出的观点，而是在当今以和平与发展为主题，竞争十分激烈的国际市场的背景下深化出来的，就是 “旧瓶装新酒”，在新的视角下研究政府审计。政府审计的本质是对公共受托经济责任履行情况进行独立的监督，即经济监督论，为了最大限度地满足当今社会的利益，政府审计在原有公共资源绩效评价的基础上，进一步开始重视对社会问题的综合监督和评价，包括与国家经济安全紧密相关的关键问题，如维护经济秩序稳定、保障人民的生活品质、资源循环利用、生态环境保护等。这表明维护国家经济安全已经成为政府审计的内在要求。 　　2.维护国家经济安全是政府审计拓展公共受托经济责任观的现实要求。国内外大量的研究认为，受托经济责任是政府审计产生和发展的基础，政府审计就是检查公共部门的受托管理责任履行情况的一种审计。就我国而言，经济全球化条件下国家经济制度的不完善和外在风险制约着经济的可持续增长，成为国家经济不安全的原因之一。我国政府加快审计部门职能的转变，提高工作效率，致力于审计制度改善、避免系统性崩溃的风险，是政府审计接受公共受托责任进行问责的制度体现。而政府审计的独立性、审计手段的专业性以及审计信息的客观公正性，可以确保其在政府问责机制中不可或缺的独特地位。也正是基于此，政府审计在各个政府部门的工作中拥有了与公民受托责任最为密切的关联，并且日益成为公民与政府之间微观权力相