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审计计划管理模式问题探析 　摘 要： 目前 我国审计计划管理与发达国家相比，仍然处于比较薄弱的状态。在我国 社会 经济 形势发生巨大变化的今天，加强和改进我国审计计划管理，不仅是国家审计有效履行监督职能、更好地为国家经济 发展 服务的首要环节，也成为 影响 国家审计管理整体水平提升的重要因素。本文拟从审计机关审计计划管理着手，指出现行审计计划管理模式存在的 问题 并提出新型管理模式的构建方式。　　关键词：审计计划；管理；模式 　　1 引言 论文代写 　　审计计划是指审计人员为了完成各项审计业务，达到预期的审计目标，在具体执行审计程序之前编制的工作计划。审计署《2003至2007年审计工作发展规划》中第十四条提出：整合审计资源，实现审计业务的 科学 管理，重点之一就是要改进审计计划管理，明确年度审计工作总体目标和各项目审计目标，突出审计重点，增强计划的科学性。因此，如何实现审计计划管理的科学化，充分利用现有审计资源，构建 中国 特色的审计计划管理模式，使中国审计融入世界 现代 审计的行列，是我国审计管理亟待解决和必须回答的现实问题。 　　2 当前我国审计计划管理模式存在的问题 　　2.1审计计划随意性较大， 审计计划的安排缺乏长远性、科学性。一些审计机关制定年度计划前，在经济工作宏观角度考虑不够，也不做深入的调查 研究 ，计划的重点不突出，落实计划的措施和目标、要求不明确。表现在临时“拍脑袋”现象比较严重，计划编制时间晚，立项前的调查研究不充分，计划的编制缺乏科学性等；而且审计计划编制中也存在“重年度计划轻中长期计划”的问题。 毕业论文 　　2.2审计计划管理的统筹、协调、综合能力低。审计计划管理主要是改善内部管理，扩大信息交流和信息资料的 分析 利用，建立综合的被审计对象信息资料，并进行搜集、分析、整理和利用。目前，审计机关对信息的收集、分析、处理、交流和积累能力不高，效率低下。同时，由于执法水平、政策水平、分析问题的能力等方面的差异，对性质相同事项的定性、处理，不同的审计人员会有不同的意见，这些都是直接导致审计风险的因素。 毕业论文 　　2.3以项目为中心的管理模式，导致信息不匹配，管理难度大。审计署每年下发的审计计划都是围绕项目来进行的，而审计项目如何分类一直是困扰审计机关多年的一个难题，由于分类标准不明，有的一个被审计单位称一项，有的同一性质的称一项有的一个检查事项为一项，有的一个大行业为一项而且各年间、各业务部门间分类标准也不统一，造成与事实不符的假象，导致反映审计成果的统计信息与审计计划严重脱节，难以匹配，使得以项目完成为基础的统计数据无法反映当年真实的审计情况。 毕业论文 　　3 构建新型的审计计划管理管理模式 　　3.1 改进计划编制工作 毕业论文 　　3.1.1注重审计计划的前期调查。审计计划的前期调查对于制定科学合理的审计计划至关重要。科学地确定审计目标、范围和重点是保证审计机关履行职责，提高审计项目的质量和效果的前提。在审计计划制定之前，审计机关应该根据国家 政治 、经济、社会发展的热点问题，各级党委、政府和领导关心的问题，人民群众关注的热点问题进行深入的调查研究。审计立项前，可以通过搜集、研究宏观经济信息和决策动态，走访人大等有关机构和部门，召开专家学者咨询会，征求下级审计机关意见等方式，开展广泛的调查研究。 　　　3.1.2建立中长期审计计划体系。建议建立起时间上连续的审计计划体系，即建立起 科学 合理的长期审计计划、中期审计计划和年度审计计划三者结合的计划体系。具体设想如下：制定7年期长期审计计划、3年期的中期审计计划和年度审计计划。以长期审计计划为导向，中期审计计划为基础，年度审计计划为核心。中长期计划有利于克服计划的盲目性、随意性和临时性，有利于审计机关对国家审计的供给与需求进行综合规划，全面履行审计法定职责。 毕业论文 　　3.1.4建议审计计划采用滚动编制的 方法 。所谓滚动计划法，就是把计划的时间向前延伸，使短、中、长期计划在时间上紧密地连贯起来。编制滚动审计计划的基本思路是，对所有审计对象，按照一定的标准进行分类排队，分别确定各审计对象的审计频率，在此基础上，由审计机构最高决策部门制定出滚动式的期间计划，并依据滚动计划来编制短期计划。一般做法是：先确定计划周期，然后制定周期计划，在该周期计划执行完一年或两年后，再对执行情况作一次 分析 和估计，在此基础上制定下一周期的计划，从而使两个周期的计划紧密衔接，出现 问题 及时矫正。采用滚动式的编制方法，把计划的时间向前延伸，不仅可以为年度审计计划提供有效的编制依据，而且使短中长期计划在时间上紧密地连贯起来，因而能够有效地解决审计资源与审计任务量不配比的问题，同时变短期临时安排项目为