农村城镇化进程中解决农村养老问题研究.PDFVIP

农村城镇化进程中解决农村养老问题研究 短论 农村城镇化进程中解决农村养老问题研究* 戴稳胜 摘要：本研究基于调研，提出了多渠道扶持家庭养老、 同时，还需要高度关注农村老人的精神世界，丰富其精神 探索家庭、社区与社会养老相结合、健全农村社区基础设 生活。只有多管齐下才能形成我国农村老有所依老有所 施、关注农村老人精神健康的多种养老模式，结合自助养 养的社会氛围，才能有助于和谐社会的发展。 老资金、社会养老保障与商业养老保险等多渠道形成养老 结合农村经济发展与城镇化现状及未来趋势的判断， 资金支持这一系统化解决农村城镇化进程中农村养老问 城镇化进程中要解决农村养老问题，应注意结合家庭、社 题的思路。 区、社会三要素，融合多方力量，构建居家养老、社区与社 关键词：城镇化 农村养老 社会保障 会力量养老多种模式结合，个人奉养、社会保险与商业保 险多种经济来源为支撑的综合养老服务体系。 （一）农村养老现状分析 1.提倡并扶持家庭养老。如前所述，家庭养老有着其 农村养老的现状为，第一，人口老龄化严重，养老需求 他养老方式不可替代的优点，包括老人的剩余劳动能力可 显著增加；第二，家庭结构变化，养老负担加重；第三，养老 得到利用从而降低全社会的养老成本、与子女生活在一起 资源供给不足，养老方式单一；第四，社会养老保障水平 从而老人的精神生活更为充实等，也因此家庭养老成为我 低，管理乱。从总体上看，当前我国农村老龄人口养老保 国农村传统的基本养老模式。但是城镇化的发展使得年轻 障事业发展中的困境可以概括为以下几点：第一，无论是 人大量离开农村，使农村大量出现留守老人。这些老人一 从居住环境与经济来源角度，还是从生活方式与精神慰藉 般文化水平低，从年轻时开始的劳作生活使大多数老人没 角度看，农村养老仍以家庭养老为主要方式，社会化养老 有养成自己的兴趣爱好，从而使其生活形态单一，精神生 保障程度极低。但是随着家庭结构、农村人口结构的变 活空虚。从这个角度讲，大量建设城镇、片面追求扩大城市 化，子女不稳定的经济来源使老龄人口养老的风险抵御能 规模及产业集中的趋势，吸引农村青壮年劳动力城镇就业 力较差，且家庭养老方式对农村年轻劳动力的压力越来越 的城镇化道路，不利于解决农村养老问题。党的十八届三 大，现行家庭养老方式难以长期持续。第二，农村老龄人 中全会提出的“以人的城镇化为核心”的农村城镇化道路， 口受传统观念约束较大，依靠子女养老的理念难以转变， 不仅有利于改善国民经济总体布局，更有利于解决农村养 未能形成主动养老的预期，因此基本不能主动形成养老保 老问题。因此城镇化道路应着眼农民、覆盖农村，以公共服 障的基础。第三，同样是受传统观念的影响，老龄人口及 务均等化、基础设施一体化为手段，以促进农村经济发展、 其家庭对社会养老机构如老年公寓、敬老院、托老所较为 实现共同富裕，加强农村社会化服务设施建设为抓手，增 排斥，认为老人入住社会化养老机构违背了传统的孝道要 加农村就业机会，实现农村青年离土不离乡、农村老人依 求。这一点也使得一些地区的社会化养老机构的群众基 家可养老的目标，使农村家庭养老问题不再成为问题。 础不足，从而经费来源单一无保障，约束了社会养老机构 促进农村经济发展是发展家庭养老的根本手段，政策 的发展，形成了“客源少经费不足、经费不足则条件难以改