发展多元化农村金融体系.PDFVIP

2013年第13期 主持人:植凤寅 发展多元化农村金融体系 陈尊厚　刘秀兰　李巧莎 我国现代农村金融体系是一个普 惠式的农村金融体系，不仅服 务于农业专业大户、家庭农场、农民合 作社，而且服务于小微型企业和最贫困 的农户。按照中央文件要求，培育壮大 现代农村金融服务体系应当坚持从我国 的农村实际需要出发，遵循针对性、多 样性和安全性原则，并符合金融发展的 一般规律，坚持为农村实体经济发展和 构建新型农业生产经营体系服务。其总 体目标是：以建设社会主义新农村和构 建新型农业产生经营体系为契机，加强 农村信贷政策服务引导，积极培育发展 适应农村特点的多元化金融组织，健全 农村金融市场，创新金融产品，完善农 村金融服务手段，促进县域经济发展和 金融机构适度竞争，构建结构合理、功 能完备、适度竞争、高效开放、运行稳 提升对“三农”的服务水平。 部署的实施，以及农村的规模化、产业 健的农村金融制度，形成“广覆盖、多 首先，继续深化农村信用社改革。新 化、信息化的推进，农村地区的交通、 层次、低风险、高效率、大合作、可持 形势下，我国农村信用社要为农民各类 通信等基础设施瓶颈将逐步突破，农村 续”的现代农村金融制度，有效增加农 经济合作组织提供优质服务，形成以产 人口将由分散居住加快向聚居化转变， 村金融产品与服务供给，为“三农”发 业链为支点的金融支持。深化农信社改 为提高金融服务网络辐射能力、降低服 展提供强力金融支撑。 革，还要把支农资金和农业科技紧密结 务供给成本提供保障，农村地区的金融 合起来，扩大新型信息科技在金融服务 需求也会增加，为大型金融机构提供了 发展壮大多元化农村金融组织体系 领域的运用，坚持科技与金融的结合， 更多开展业务的机会，大银行必将逐步 加大对新型农业生产经营体的科技金融 向农村地区深入。中国农业银行要继续 由于我国各地经济发展水平差异较 支持。要学习借鉴国外合作金融发展经 致力于构建“面向三农、城乡联动，业 大，只有建立适合新农村建设需要的多 验，对以服务“三农”为宗旨的农村信 务创新”的新机制，立足国家统筹城乡 元化的农村金融组织体系，才能满足农 用社通过免征利息税、适当降低营业税 发展重大战略部署，对“三农”和县域 村不同层次的资金需求。培育壮大多元 和所得税税率以及降低存款准备金率、 经济发展重点领域和关键环节加大信贷 化现代农村金融组织体系，要在深化现 放松金融管制等途径进行必要的政策扶 投入。要加快推进三农事业部建设，完 有农村金融制度改革的基础上，探索更 持，以建立农村信用社可持续发展的长 善独立运行机制和考核体系，提高对县 加适合中国国情的农村金融组织形式， 效机制。 域经济的金融服务质量和效益。农业发 引入更多金融机构进入农村，培育功能 其次，加快大银行体制机构创新，为 展银行要继续拓展业务范围并重新进行 完备的农村金融市场，通过各金融机构 农村金融市场注入新的活力。“推动城 市场定位，要把视角由农产品流通领域 之间的适度竞争，达到相互制衡和不断 乡一体化发展”和“推进城镇化”战略 转向整个农业生产过程，要围绕农业结 59 农村金融 NONGCUN JINRONG 构和产业化经营做好政策性金融服务， 金质押、商标权质押、经营权质押等新 设农村金融机构，为农村资本市场注入 并通过开展各项支农业务和创新工作机 的担保抵押模式，切实解决农村担保难 能量。由于民间借贷具有规模小、灵活 制，对民间金融和商业金融起到引导示 问题。最后，要大力