意大利难民接收现状的分析.PDFVIP

《国际研究参考》 2017年第4期 意大利难民接收现状的分析 田小惠 谢 林* 自欧洲难民危机爆发后，难民问题已成为欧洲 闭了难民过境通道，将难民前往德国、奥地利等国 的热点，也成为世界焦点问题之一。在此次欧洲难 的巴尔干路线切断，一些难民随之将入境地点转向 民危机中，除德国、法国、希腊难民问题受到关注 南欧的希腊、意大利、西班牙。 外，意大利也是遭受这次难民危机冲击的重要国 意大利难民潮在同一年份中也有时间变化。 家。本文在介绍入境意大利的难民潮基本结构、难 例如，在2014年前三个月入境意大利的难民较少，1 民接收救助系统，以及意大利政府和各反对派对接 月是2171人，2月为3335人，3月有5459人，从4月 收难民的立场态度基础上，分析了难民入境对意大 开始人数激增，从4—9月每月基本有15000难民到 利经济、社会、政治带来的影响，以期为相关研究提 达意大利，在6-9月每月入境难民基本都超过了 供参考。 20000人，其中9月达到了最高的26107人，从9月以 后开始减少，在12月降到了6313人。2015年的前 一、意大利难民潮的结构分析 半年入境意大利的难民比较少，6月起开始大幅增 （一）难民入境时间分布。据意大利内政部统 长，2015年1月为5000人，2月是6834人，6月有 计，2014年入境意大利的难民人数是近几年最多 54223人，7月为78085人，在2015年10月的高峰过 的，累计共有170100人渡海入境意大利，比前三年 后难民开始下降。2016年初相对于2015年的人数 的难民之和还要多，几乎是2011年的3倍，其中 来说，同比增长较多，2016年1月是5273人，2月有 2011年有62692人，2012年是13267人，2013年为 3827人，3月为9676人。入境意大利的难民数量随 42925人。① 2015年有153842人前往意大利，比 着月份而变化除了相关的政治经济原因之外，还与 2014年下降了约9%。② 截至2月29 日，2016年有 自然气候的变化有比较大的关系。冬天气候寒冷， 9100难民入境意大利。③ 2016年入境意大利的难 不适宜渡海，而夏秋两季气温较高，适合渡海，因此 民可能多于2015年，欧盟外交和安全政策高级代表 费代丽卡·莫盖里尼估计，约50万人将从北非横渡 * 作者单位：北京外国语大学国际关系学院（副教授、硕士研究 生）。 地中海；法国国防部长伊夫·勒德里昂认为，这一人 ① “RapportoSull’accoglienzaDiMigrantieRifugiatiInItalia. 数估计逼近80万。④ Aspetti，Procedure，Problem，2015.09 ”，/ 2011年意大利的难民潮主要是由于“阿拉伯之 sites/default/files/resourcesministry_of_interior_report_on_reception_of_ migrants_and_refugees_in_italy_october_2015.pdf（上网时间：2016年6 春”导致利比亚、突尼斯、埃及等国国内爆发了严重 月6日） 的骚乱，同时西方国家对利比亚开展军事行动推翻 ②参见联合国难民署网站：/mediterranean/ 卡扎菲政权后，利比亚产