旅游区多头管理的弊病及对策研究_蔡湛.pdfVIP

集体经济 文化产业 · 旅游区多头管理的弊病及对策研究 ■ 蔡 湛 郑振华 摘要 旅游区多头管理产生的原因主 开发 在经济利益的驱动下 即会引发 同 规划时的技术设计单位也不同 导致 ： ， ， ， ， 要为行政区划 土地归属和行业管理 文 地盘争夺战 总体思路 设计风格也不尽相同 加之设 、 。 “ ”。 、 ， 章指出由此带来的主要弊病 并提出引入 二 土地归属 计时各自考虑委托单位的利益 主要是 ， （ ） （ 股份制管理机制的解决对策 主要指一些特殊用地在区划中属于 经济效益 因此往往造成相同 或类似 。 ）， （ ） 关键词 旅游区 多头管理 弊病 不同的单位或部门 如以自然资源为主 景点的重复设置 并导致道路 宾馆 餐 ： ； ； ； 。 ， 、 、 对策 的旅游区中往往以林木 水体 山石为主 饮点 停车场 旅游纪念品市场等相关配 、 、 、 、 旅游是一项综合性的社会经济活 体 而在我国林木茂密处土地多归属各 套设施的重复建设 不但造成人力 物力 ， ， 、 动 涉及到社会 经济 政治 文化等各 地林场 水体多归属水利局等等 而林 的浪费 严重的还会使生态环境遭到破 ， 、 、 、 ； ； ， 个方面 由于管理存在于组织之中 组 场 水库又可能跨乡 跨市或跨省 世 坏 如白洋淀自然风景区分属保定 沧州 。 ， 、 、 。 20 。 、 织形态与组织层次之间的差异形成了 纪 年代以来 林场及水库为补充资金 二市五个县管辖 对白洋淀的旅游开发 ， ， 90 管理的交叉 而具体到旅