暨南大学行政管理考研参考书-专业目录-分数线-考研笔记一百零一.pdfVIP

暨南大学行政管理考研参考书-专业目录-分数线-考研笔记一百零一 2.强化私营个体企业的市场主体地位 我国的私营个体企业是改革开放以来崛起的一支新经济力 ，目前它们主要 集中于竞争性行业。转轨期间，随着国有资本在某些领域和行业的推出，私营企 业将进入一个未曾涉足的产业，相应的，私营企业在整个国民经济中的地位和作 用也将日益突出。私营企业本身就是财产主体，并且还具有追求自身利益最大化 的动机和行为，因而我国的大部分私营企业已基本扮演着市场主体的角色。但是， 私营企业外部与内部依然存在着一些问题，这些问题的解决，不是仅凭其自身的 努力可以实现的，还有待于政府从以下几个方面入手，为其提供与其它企业公平 竞争的机会，提高其自身素质，以强化其市场主体地位。 3.规范外资企业的市场行为 近几年，外商投资企业已成为中国经济发展中发挥着重要作用的一支经济力 。转轨时期，随着国有经济的战略性调整以及中国与其它国家经济往来的日益 密切，外资企业所涉足的行业与领域也会日益增多。从外资企业自身来看，在引 进国外先进技术的同时，却在一定强度上损害了中方的利益、抑制了国内其它企 业的发展。为使国内其它企业能与之公平地参与市场竞争，政府应通过完善外商 投资的法律法规、加强对外资企业的管理，来规范外资企业的市场行为。 （一）塑造和培养真正的市场主体 社会主义市场经济体制的基础是完善的市场体系，市场主体则是市场体系的基 础，没有市场主体，也就没有所谓的市场体系。真正的市场主体，应具有独立的 经济人格，能够按照自己的愿意从事各种经济活动，以保证最大限度地实现其利 益。可见，企业和居民要成为市场主体是有条件，“一是二者必须具体追求利益 的动机和行为，二是他们必须是财产主体，两个条件缺一不可”传统计划经济体 制下，政府扼杀了真正意义上的市场主体，多年的体制改革也未全面、根本地改 变政府干预微观经济主体活动的状况。在转轨过程中，培育各类市场主体 （主要 是国有企业与非国有企业）自然成为政府不可推卸的责任。当然，政府的培育只 是为市场主体自身发育创造条件的，如果由政府越俎代庖，只会阻碍其市场主体 地位的确立。 （二）发展、培育各类市场，定制和完善市场规则 各类市场的建立健全是社会主义市场经济体制得以确立的基本前提，这些 专业性市场在转轨时期尚处于培育和发展阶段。在各类市场内部及相互之间存在 着各种问题。为使市场经济发育得更快更好，政府一方面要采取措施进一步完善 消费资料市场、扩大生产资料市场，并努力发展和开拓资本、技术、信息、劳动 力和房地产等市场，在保证各种功能的市场齐全的同时，实现各类市场的功能健 全；另一方面要建立各类市场之间的联系，使之构成一个相互联系、相互影响、 相互制约的有机整体。因此处涉及的内容多，不做深入阐述。 （三）调控宏观经济总 调控宏观经济总 ，是指政府为去除经济过冷过热的波动、保持宏观经济在 相对较短期内的稳定，利用各种经济信息，以各种手段对总供给与总需求进行的 调节。这里之所以不以 “宏观调控”取代 “调控宏观经济总 ”的提法，原因有 二。首先，“目前学术界流行的 ‘宏观调控’概念有两种理解，一是对宏观经济 进行调控，而是在宏观层次上对郭明经济包括宏观经济与微观经济进行调控”。 若直接使用 “宏观调控”一词，难以明确真正含义。其次，在本文中，“调控宏 观经济总 ”强调了政府在熨平经济波动中的独特作用，它是区别于长期调整经 济结构而言的一个相对短期的调整过程，“宏观调控”的两种理解均无法表达这 层含义。 （四）调整经济结构 在转轨时期，我国经济中可能出现的过冷过热的波动，究其原因并不是总量失衡 引起的，二是结构性失衡的结果。因此，政府调控宏观经济总量以实现相对较短 期内的总供求基本平衡，只能治标而无法治本，政府只有在此基础上调整经济结 构，解决结构性矛盾，才能使经济真正走上持续稳定增长的轨道。所谓经济结构， 主要是指构成国民经济整体的各种经济成分和各种产业形式及其相互关系。它所 包含的内容是多方面的，如产业结构、产品结构、投资结构、能源结构、材料结 构、就业机构等。其中，产业结构是经济结构的核心，产业结构的状况在一定程 度上影响并制约着其它类型经济结构的状况。我国经济运行中出现的结构性矛盾 就主要表现为产业结构的不合理与低级化，相应地，政府在调整经济结构方面的 职能主要是要推动产业机构的优化与升级。 转轨时期是产业结构调整的关键时期，产业结构优化升级的成与败将直接关系到 “转轨”的成与败以及今后整个国民经济运行状况的优与劣。产业结构升级的过 程，是产业结构重心从