掘金PP浪潮下的投资盛宴.docx

掘金PPP浪潮下的投资盛宴■本刊记者 刘晓旭近期，涉及环保、水利建设、市政建设等相关PPP项目的上市公司受到市场的热捧。无论是上海建工、借壳金丰投资整体上市的绿地集团与建行等发起中国首只千亿级轨交PPP基金的亮相，还是中标环保PPP项目后连续封至涨停板的燃控科技等，无一不闪亮登场。而伴随着国家对PPP支持政策的相继落实和PPP项目进入快速签约期，这些拥有大量订单且业绩具有弹性的PPP概念股或将持续表现。PPP政策加速出台　　一石激起千层浪。今年4月21日国务院通过了PPP“基本法”，确立社会资本可参与特许经营权的制度性创新以来，随后国务院办公厅又于5月22日转发了财政部、发改委、央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，要求在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式。在此基础上，国家发改委于5月25日在官网设立了PPP项目库专栏，收集各省市PPP项目，以中央信用背书做好项目推介。目前，该库共包括1043个项目，总投资达1.97万亿元。　　虽然有巨大蛋糕摆在眼前，但记者了解到，PPP项目目前的签约率并不高。数据显示，2014年9月国办发布《地方政府性存量债务清理处置办法》前后，各地推出总额约1.6万亿元的PPP项目，但到目前为止，真正签约的仅2100亿元，实际签约率为13%，仅占总额八分之一。为解决这个矛盾，国家发改委此次上线了PPP项目库，希望通过政府之手为企业在找项目方面节省大量的时间与精力，实现PPP“一键式”投资。 “在政府将七大重大投资工程包为代表的基建投资视为短期经济稳增长的强力支撑的情况下，作为基建投资重要资金来源的PPP模式将成为整个投资稳增长中的生命线。”一位不具名分析师在接受《红周刊》记者采访时表示，他认为从目前政策出台情况来看，国家对于推进PPP模式已经体现出急迫性和紧迫性，尤其是在以“七大重大投资工程包”为代表的基建投资领域，国家急切的需要推进PPP模式以引入社会资本来缓解地方政府的资金压力。而从最新政策变化看，六部委共同制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》将于6月1日正式实施，而“PPP物有所值指引”也即将出台。公共服务领域首当其冲　　继去年国家重点在经济类基础设施领域推广PPP项目后，今年公共服务领域无疑将成为推广PPP项目的重点。从发改委5月25日公布的第一批总投资1.97万亿元PPP项目来看，其中环保及公用类项目共计418个，投资金额约2460亿元，项目数量占比约40%，投资占比约12.5%。　　“自去年11月国务院发布文件大力推广PPP模式以来，在PPP模式的推广中，国家在环保上的改革动作最大。”相关研究人士在记者采访时重点强调，PPP投资已成为环保上市公司发展的催化剂，特别是水务板块的投资机会应当重点关注，毕竟水处理行业已经形成较成熟的盈利模式，因此最有可能出现大订单，而“水十条”政策的出台很可能为水处理行业带来超2万亿元投资。在相关上市公司中，碧水源、巴安水务、万邦达、兴源环境等多家环保公司已经签订了大量PPP项目协议，项目的重点聚集在城镇污水处理及管网建设领域。　　在具体公司上，可以看到碧水源是国内污水处理领域首家开展PPP模式的上市公司，而兴源环境、岭南园林、铁汉生态等个股在近期也相继正式涉足污水处理领域。国中水务的控股子公司作为社会资本参与的湘潭经济开发区污水处理一期工程PPP项目，成为湖南省惟一入选的财政部首批PPP示范项目。相应地，近期股价表现炙手可热的万邦达则是国家节能减排、水资源综合利用的领军环保企业，继中标芜湖30亿元PPP项目后，再次斩获内蒙乌兰察布市56亿元PPP大单，成为水务领域PPP模式的标志性公司。PPP新政加码水利行业　　除公用事业领域受到政府重点关注外，近期水利行业的PPP项目也在不断释放。在项目试点上，国家发改委、财政部、水利部近日联合印发了《关于开展社会资本参与重大水利工程建设第一批试点工作的通知》，选择黑龙江奋斗水库、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽、贵州马岭水利枢纽等12个项目作为国家层面联系的试点，启动第一批社会资本参与重大水利工程建设运营试点工作，将通过2年左右的时间，探索可复制、可推广的经验，推动完善政府与社会资本合作(PPP)机制相关政策。　　政府选择大力推动PPP模式，其原因在于目前经济增速明显下滑，政府主要是通过加大在水利等七大领域投资来对冲风险。资料显示，“十三五”期间规划将建设172项目重大水利工程，其中2015年57个已开工项目需加快建设，27个新项目加紧开工，水利建设投资有望大幅超越2014年4881亿元。 “资金方面，除中央计划1685亿元投资（其中重大水利约700亿元，同比增300