第二章环影响评价.doc

第一节 环境影响评价程序 一.定义:环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程. 二.分类:环境影响评价程序分管理程序和工作程序. 管理程序主要用于指导环境影响评价的监督和管理，保证环境影响评价工作的顺利进行和实施，是管理部门的监督手段; 工作程序用于指导环境影响评价的工作内容和进程. 三.环境影响评价应遵循的原则 1.目的性原则 2.整体性原则 3.相关性原则 4.主导性原则 5.等衡性原则 6.动态性原则 7.随机性原则 8.社会经济性原则 9.公众参与性原则 四.环境影响评价的管理程序 包括以下环节: 编制环评大纲→编制环境影响报告书(表)→评估环境 影响报告书(表)→审批环境影响报告书(表)。 其中包括： 环境影响的分类管理 建设项目对环境的影响千差万别,不仅不同行业、不同产品、不同规模、不同工艺、不同的原材料产生的污染种类和数量不同，对环境的影响不同，而且相同的企业处于不同的地点、不同的区域，对环境的影响也不同。因此国家根据建设项目对环境的影响程度不同，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应按相关规定分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称环境影响评价文件） 环境影响报告书 建设项目可能造成重大不利影响、其影响可能是敏感的、不可逆的的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价 环境影响报告表 建设项目可能造成轻度环境影响的，其影响是较小的、补救措施是容易找到的建设项目,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价 环境影响登记表 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 环境影响评价的分类管理体现了环境保护工作既要促进经济发展，有要保护好环境的双赢理念。对环境影响大的建设项目从严把关管理，坚决防治对环境的污染和对生态的破坏；对环境影响小的项目适当简化评价内容和审批程序，促进经济的快速发展。 环境影响评价项目的监督管理 评价单位资格考核与人员培训 评价大纲的审查 环境影响评价的质量管理 环境影响评价报告书的审批 各级主管部门和环保部门在审批报告书时应遵循的原则 1）是否符合国家的产业政策 2）是否符合经济、社会、环境效益相统一的原则 3）是否符合区域（城市）环境功能区划与总体发展规划 4）是否符合清洁生产原则，环境污染控制技术经济可行 5）是否做到污染达标排放 6）是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标 7）项目建成后能否维持地区的环境质量。 五.环境影响评价的工作程序 与管理程序相对应，环境影响评价的工作程序可分为三个主要阶段： 准备阶段 正式工作阶段 环境影响报告书编制阶段 第一阶段:准备阶段 ①研究有关文件(包括：国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料) ； ②进行初步的工程分析，明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要污染物，同时进行建设项目影响区域的环境现状调查； ③识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响因子，明确评价重点； ④确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。编制评价大纲或工作方案。 第二阶段:正式工作阶段 ①做进一步工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价； ②根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测，评价建设项目的环境影响，并开展公众意见调查； ③提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。 第三阶段:报告书编制阶段 汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，从环保角度确定项目的可行性，给出评价结论和提出进一步的减缓环境影响的建议，最终完成环境影响报告书(表)的编制。 环境影响评价工作程序流程图见下图 环境影响评价的工作等级 指需要编制环境影响评价的各专题的工作深度的划分. 一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次之，三级评价较简略 一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行全面、细致和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，一般都要求比较全面和深入，并应当采用定量化计算来描述完成； 二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入评价，一般要采用定量化计算和定性的描述来完成； 三级评价：对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可通过定性的描述来完成。 一般情况：建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。 工作等级的划分依据 建设项目的工程特点(性质、规模、能源及资源的使用量及类型，污染物排放特点如种类、性质、排