肃州区农饮水安全工程建设情况汇报.doc

肃州区农村饮水安全工程示范县建设纪实 （二O一一年三月二十四日） 一、肃州区概况 酒泉市肃州区位于祁连山北麓，甘肃省河西走廊中部,东与高台县及肃南裕固族自治县的明花区相连，西与嘉峪关市接壤，南与肃南裕固族自治县为邻，北与金塔县相连，交通便利，兰新铁路、312国道贯穿全境。 肃州区地处祁连山洪积扇地带，地域广阔，地形复杂，分布有山地、坡地、平滩、戈壁、沙丘等。根据地形自然分布及水资源补给形式不同，全区分为洪水片和泉水片。洪水片是指依靠祁连山冰雪融水灌溉的沿山地带，海拔在1500m～2200m之间，土地面积大，植被稀少，地下水位低，年内河流来水量不均匀。泉水片是指讨赖河流域及露头泉水汇集成的清水河、临水河，海拔在1340m～1500m之间，河网密集，植被良好，土壤肥沃，耕地连片。全区地势走向为西南高，东北低。 全区具有多风少雨、日照长、积温高、昼夜温差大等特点，多年平均降水量146.8mm，多年平均蒸发量2148.8mm，干旱指数南部为13.35，北部为21.19，属严重干旱气候。 肃州区总人口36.42万人，其中：农村人口23.38万人，下辖15个乡镇123个行政村，6个街道办事处，20个社区居委会。经过20多年的努力，截止2010年底，全区农村23.38万人中，达到饮水安全和基本安全的人口为15.03万人，占全区农村总人口的64.29%，饮水不安全的人口为8.35万人，占全区农村总人口的35.71%。饮用自来水人口为20.49万人，普及率达到87.64%，其中：饮水安全和基本安全人口为14.68万人，占全区农村总人口的62.79%；饮水不安全人口为5.81万人，占全区农村总人口的24.85%。分散式供水人口为2.89万人，饮用水窖水人口为1.67万人，占全区农村总人口的7.14%；利用大口井、手压井、简易水塔供水和无取水设施人口为1.22万人，占全区农村总人口的5.22%。其中：饮水基本安全人口为0.34万人，占全区农村总人口的1.45%；饮水不安全人口为2.55万人，占全区农村总人口的10.91%。 二、示范县建设组织领导 （一）健全组织领导，落实相关责任 肃州区对农村饮水安全工程建设高度重视，为确保农村饮水安全项目的顺利实施，肃州区成立了由区政府区长任组长，分管副区长任副组长，水务、发改、财政、卫生、物价、审计、国土、环保等部门及有关乡镇、灌区领导为成员的农村饮水安全项目建设领导小组，具体负责项目的组织实施和协调工作，同时还明确了相关的工作职责。同时在区水务局成立“肃州区农村饮水安全工程规划和建设管理办公室”具体负责项目的建设管理工作。项目实施区各乡镇也分别成立工程建设领导小组，由乡镇主管领导任组长，具体负责项目实施过程中群众动员、协调、投工投劳等；受益区群众也选派农民监督员，对项目实施的全过程进行监督；在项目开工前，各项目分别成立项目部并确定项目法人代表和技术负责人，明确工作职责，由项目法人负责项目的具体实施，保证了项目的顺利实施。同时，市区两级政府每年把农村饮水安全工作作为群众办的“十件惠民实事”之一向社会公开承诺，纳入年度工作责任目标管理，重点督办，实行任期目标考核。水务局与项目办、灌区签订《目标管理责任书》，明确项目办及灌区的主要工作任务、时限要求及考核办法等；水务局重点工作督查组按月进行项目质量、进度督察，对项目建设进展情况实行绩效进度考核，并将督察结果进行公布，作为年终考核项目办、水管所的依据，有力地促进了项目建设进度。 为扎实推进农村饮水安全项目的实施，项目建设过程中，肃州区主要领导、分管领导多次召开座谈会、推进会，总结工作经验，研究部署任务，落实推进措施；区政府主要领导会同相关部门领导多次亲临施工一线，召开现场办公会；受益区的村委会和村民小组也选派专人协助开展工作，全区上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、有关部门协作配合的良好机制，为农村饮水安全工程顺利实施提供了组织保证；针对我区沿山地区农户居住分散、管线长、管沟开挖漂石多、人均投资高、配套资金缺口大的特点，在财政十分困难的情况下，区财政累计协调解决地方配套资金680万元，协调贷款600万元，确保了项目地方配套资金的按时到位和工程的顺利实施。 （二）完善机构，强化机制 为确保肃州区农村饮水安全工程建设目标任务保质保量如期完成，区水务局抽调专业技术人员6名，成立了“肃州区农村饮水安全规划和建设管理办公室”，为工程规划、可行性研究报告的编制、初步设计及实施方案的确定、项目的具体实施等环节提供全方位的技术支持，及时解决施工中出现的各类问题，狠抓工程质量、督促施工单位加快施工进度，加强监管力度，收到了良好的效果。工程在开工以前，各项目分别成立项目部并确定项目法人代表和技术负责人，明确工作职责，由项目法人负责项目的具体实施，保证了项目的顺利实施。 针对农村饮水