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中国农业科技园区建设和发展 中国农业科技园区建设和发展 许 越 先 我国农业科技园区的建设与发展，得到社会广泛的关注。为了让园区在我国农村经济中发挥更好作用，要总结经验、分析问题，增强创新能力，保持持续发展。 一、 现代农业科技园区的界定 根据我国国情、农情与已建园区的经验，现代农业科技园区应具备：①以农业设施工程建设为主体；②资金与技术的集中投入；③进行集约化生产；④实行企业化管理；⑤具有示范、带动、科普、观光、精品生产加工等多种功能；⑥产生经济效益、社会效益与生态效益的综合效益。 以上六点构成了科技园区的基本内涵，其中最本质的是设施工程与企业化管理两点，其余各点都是前提与后效。园区内涵的界定为园区建设发展与逐步完善提示了目标方位，同时也将现代园区与常规园区区别开来。 一个功能完善的现代农业科技园区，在空间布局上可分为三个层次：中心区、示范区与辐射带动区。中心区是园区的主体，集中体现了园区六点内涵，经营是企业运作，是新技术的扩散源、新知识传播源、经济技术信息的信息源。示范区一般在中心区附近，将中心区新技术新品种率先示范应用。辐射带动区在中心区更远的范围，使园区技术产品作远距离跨区域跳跃式传播，没有明确范围，只能划出大致的影响面或影响半径。示范区与辐射带动区属园区的外延，是园区的从体，经营主体仍然是农户。三个层次之间紧密相连，互为依存。 很多地方办的新品种新技术实验区，种苗基地，高产高效栽培示范田，农民经营的大棚集中连片区等，冠之以农业科技园的字样，这类园区虽然也有一定技术含量，但不具备现代园区的六个要素，只能属于传统农业范畴的科技行为。常规农业园区长期以来为我国农业科技传播作出了重大贡献，为现代园区的产生提供了很多经验，今后仍不可缺少。但现代园区已在常规园区基础上发生了质的飞跃，成为具有鲜明现代特征的农业经济单元。 现代农业科技园区的建设需要大量的资金投入，中心区每亩地投入一般在2万元以上，按投资主体可将园区分为政府主办型、企业主办型、政府与企业联办型三类。不同的投资主体有着不同的经济目标与利益目标。 政府主办的园区，包括省办，地市办与县办，其经济目标是着眼于区域经济的整体发展，要求园区对现代农业建设与农业结构调整有带动作用。利益目标是建立园区与农户的利益共同体，着重于农民增收，不苛求园区本身利益最大化。投资园区建设，只是农业发展资金由分散使用到集中重点使用方向的变化。这种变化体现了农业投资运作的进步。 企业主办的园区，经济目标是利益最大化，园区建设的技术选择、产品定位、市场方向、管理机制等都是围绕利益最大化进行设计与布局，同当地农业结构与主导产业有一定联系，但没有必然联系。 政府与企业联办的园区，首先由政府选择一定区域，编制园区总体规划与招商引资指南，投资园区基础设施建设，设立园区管委会等形式的管理机构，出台相关管理办法与优惠政策，营造好的投资环境，为企业进园提供一个平台。园区建设项目经审定批准，企业投资自主经营。项目实体在企业，但产品生产要符合政府提出的园区发展方向与园区功能设置，一般都能把政府的经济目标与企业利益目标结合起来，比上两种类型更能体现园区的综合效益。 二、现阶段农业园区的主要作用 现代农业科技园区具有多项功能，在我国农业现代化建设中能够发挥多方面作用，现阶段的主要作用是： （一）推进农业结构调整的深入发展 农业结构调整已取得初步成效，但从战略性调整来看，农业科技含量的问题、产业化经营体制创新与市场机制问题、农产品质量与产品结构等问题，解决的难度很大。农业园区应当在农业结构调整的这些深层次问题上发挥作用。 （二）为提高农业资源利用率与产出率提供经验 我国农业资源利用率与产出率，远远低于发达国家水平。农业科技示范园具有先进的生产力，要在土地资源与水资源的高效利用上取得经验。目前园区单位面积产量与产值高于园外3-5倍，最高达10多倍。今后要继续试验与研究提高水土光热资源的利用率与产出率的技术措施，并分析园区自身的资源利用产出动态变化情况。 （三）加速优新品种推广 农业科技园区在优新品种推广上做了大量工作，特别是不少园区建设的组培中心与智能连栋温室，为农村提供了大量脱毒的与优质的果树、薯类、瓜菜等新品种种苗。今后还要加大力度，加速发展，扩大推广。 （四）促进科技成果转化应用 由于现有科技体制与农民分散经营两方面的制约，农业科技成果转化为现实生产力，存在很多障碍，农业科技园区为农业科技与农村经济结合创造了条件。农村经济不断发展，对科技需求日益迫切。农业科技不断创新，科技成果不断深化。科技园应密切注视两方面的发展动向，及时将最新的科技成果在园区转化，特别是农产品加工技术要成为今后引进转化重点。 （五）为我国现代农业发展作出贡献 现代农业实质上是以现代科学技术及其应用水平、现代工业技术及其装备水平、现代管理技