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非沪牌私车与私车额度政策对城市交通影响研究 　　摘 要：上海作为我国经济最为发达的地区之一，其道路交通发展水平也居于国家前列，但是其交通拥堵状况也位居前列。为什么在道路交通水平如此发达的情况下，上海交通还是如此拥堵呢？为此，将从非沪牌私车的管理角度、私车额度拍卖政策的角度等方面对上海交通拥堵的原因进行探析，并提出解决办法。 　　关键词：非沪牌；供需关系；拍卖政策；公共交通 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.064 　　1 引言 　　2017年2月，最新一期的上海市个人非营业性客车额度投标拍卖结果公示，平均成交价高达88240元，参与竞标人数达251717人，无论是平均成交价还是竞标人数均创造了历史新高。虽然本次车牌投放量达到了10157个，但是在251717人的激烈竞争中，中标率还是低至0.040，也就是?f每一百人参与竞争才只有4个人能够中标。然而高昂的价格与极低的中标率仅仅只是表象，其反映的本质还是私车需求方面的供需不匹配。 　　2 私车需求 　　根据《上海市国民经济与社会发展公报2015》显示，截止2015年底上海市常住居民达到2415.27万人，人均GDP更是高达15851美元。经济水平是推动居民消费水平提高的第一动力，根据世界银行2014年对204个国家的人均收入总值的数据进行分析后做出的划分标准：人均GDP小于等于1045美元为低收入国家，在1046至4125美元的为中低收入国家，在4126美元到12745美元为中高收入国家，大于或等于12746美元以上的为高收入国家。由此可见，上海市的经济水平已经达到高收入地区的水平。根据国际上的经验来看，当人均GDP达到3000美元以上的时候，私人汽车消费将会达到一个迅速发展的阶段，三口之家拥有两辆汽车将逐渐成为主流，汽车再也不是地位与身份的象征，而是回归其本质――代步工具。 　　然而截止2015年末，上海市私人汽车数量仅为183.43万辆，按照国际通用的标准来看，上海市应该拥有私车数量为805.09万辆，这与实际情况相差4.4倍。因此，上海居民潜在的私车需求依然十分巨大。 　　私车的需求在理论上应该与当地的公共交通总水平相关，因此笔者选取了公交总量、出租车总量、轨道交通总里程作为变量与上海市私车总量进行相关性分析。结果显示：上海市私车总量与公交总量相关性为-0.81966，呈现高负相关。这一结果表明公交车总量上涨在一定程度上能够抑制私家车数量的增长。然而，近年来上海实行轨道交通逐步替代公交的政策，因此这一结果并不能十分准确的描述出私车总量与公交总量之间的相互关系。因此，笔者又将出租车总量、轨道交通总里程与私车总量进行了相关性分析，结果表明，出租车总量与私车总量相关性为0.83956，轨道交通总里程与私车总量的相关性更是高达0.93785。这一结果表明公共交通数量的增多并不会造成私车数量的减少。原因在于：公共交通与私车需求之间并没有矛盾，公共交通解决的是市民在市内的出行问题，市民在日常上班时间可能会首选公共交通，但是私家车以其灵活自由的特性能够满足市民短途旅游、家庭购物、聚餐等特异性需求。因此公共交通与私家车并不是替代关系，而是共同发展以满足市民日益增长的交通需求。 　　3 私车供给 　　私家车需求的增长是由经济水平与市民出行需求的增长直接拉动的，在一定条件下受价格因素的影响较小，属于刚性需求。然而，由于需求量巨大，如果对供给不加以限制将会导致私车数量爆炸性增长从而导致道路交通崩溃。因此，为了限制私家车的过快增长，缓解道路交通拥堵，上海市政府于1986年开始探究牌照拍卖制度的可行性，并经过一系列改革最终形成了现在的上海市私车额度拍卖政策。 　　上海市私车额度拍卖政策试图通过控制私车供给量压抑需求。如图1横轴Q代表私车额度供应量，纵轴P代表车牌价格，D为需求曲线，S为供给曲线。当需求量为Q1时，达到市场均衡价格P1，此时代表着供给与需求均衡。由于私车额度拍卖政策限制了供给，导致供给曲线S向左偏移为S’。此时供应量为Q2，供给量需求量，导致价格上涨达到P2。又由于经济水平的不断提高，以及人民群众日益增长的特异性出行需求，导致私车需求量不断提升，需求曲线D随之向右移动为D’。此时由于供给紧缩，供给量仅为Q2，供给量远远小于需求量，导致价格大幅度提升达到P3。这正是导致上海市私车牌照价格居高不下且中标率持续走低的根本原因。 　　4 非沪牌私车现状 　　严重的供需不匹配必然会导致市场的混乱，一些急着上牌的车主宁愿忍受早晚高峰各数个小时不得上高架的不便转而上外地牌照。根据上海市统计年鉴2005――2015年上海市私车增长数据绘制表2（本地车上异地牌数量=该年私车保有量增量