发达国家HFCs管控政策法规及对中国的启示-气候变化研究进展.PDF

对 策 论 坛 第 13 卷 第 2 期 气 候 变 化 研 究 进 展 Vol. 13 No. 2 2017 年 3 月 March 2017 CLIMATE CHANGE RESEARCH doi:10.12006/j.issn.1673-1719.2016.113 姜含宇 张兆阳 别鹏举 等 发达国家 管控政策法规及对中国的启示 气候变化研究进展 , , , . HFCs [J]. , 2017, 13 (2): 165-171 发达国家HFCs管控政策法规 及对中国的启示 姜含宇，张兆阳，别鹏举，胡建信 北京大学环境科学与工程学院 / 环境模拟与污染控制 国家重点联合实验室，北京 100871 摘 要：作为受《蒙特利尔议定书》控制的氟氯化碳（ ）和氟氯烃（ ）的替代品，氢氟碳化物（ ）由于 CFCs HCFCs HFCs 具有较高的全球增温潜势（GWP）值而在近年受到国际社会的广泛关注。目前部分发达国家已制定并实施相关政策法规 控制 HFCs 的生产、消费和排放，如欧盟的新 F-Gas 法规以配额管理的方式对 HFCs 进行总量控制，美国通过新制冷剂 替代计划（SNAP）计划筛选替代品及实施禁用年限逐步替代HFCs 等。通过分析比较发达国家政策法规的区别和共性， 建议中国在未来应将 HFCs 控制纳入法律法规的管制范畴，并遵循总量控制原则，利用全生命周期管理的手段逐步实现 HFCs 的排放管控。 关键词：氢氟碳化物（HFCs ）；发达国家；排放管控；政策法规 引 言 增加。由于 HFCs 的强温室效应及高增长性，欧 盟、美国及日本等发达国家先后制定了相关政策法 氢氟碳化物（Hydrofluorocarbons, HFCs ）具 规控制 HFCs 的生产和消费；考虑到 HFCs 是作为 有较高的全球增温潜势（Global warming potential, ODS 的替代品发展而来，美国、加拿大及墨西哥 GWP）值，是《京都议定书》的受控温室气体之 于 2009 年提出《蒙特利尔议定书》修正案提案， [ ] 1 一 。HFCs 的生产和消费，是由于替代消耗 提议将 19 种 HFCs 增列为附件 F 加以控制。HFCs 臭 氧 层 物 质（Ozone depleting substances, ODS） 也一直受到中、美两国元首的关注，自 2013 年 6 氟氯化碳（Chlorofluorocarbons, CFCs）及氟氯烃 月以来，几乎每次两国元首会面达成的两国协议均 [ ] [ ] 2 3-6 （ ）而产生的 。