从劳工职灾补偿制度的因果认定谈治理理性的典范移转.PDFVIP

《2007 科技發展與法律規範雙年刊》 邱文聰主編 99 從勞工職災補償制度的因果認定談治理理性的典範移轉 臺北 中央研究院法律學研究所籌備處 專書（5 ） 民國97 年3 月，頁99-142 從勞工職災補償制度的因果認定談 ＊ 治理理性的典範移轉 邱文聰 ＊＊ 目 次 壹、導論 貳、安全機制與治理理性的典範移轉 參、職災補償制度「工作關連性」的認定結構 肆、早期職災補償制度運作邏輯中的風險治理 一、意外傷害與疾病的二分 二、「災害暴露」與「傷病」間的條件因果關係與「相對風險」 的概念工具 三、「災害暴露」的風險屬性與「職業風險」概念的出現 四、以雇主為唯一治理對象的風險治理模式 伍、晚近的發展與職場安全知識典範移轉後的風險治理 一、追求制度內在邏輯合理性：意外傷害與疾病二分的消逝 二、領域劃分之「職業風險」概念的消退 三、多因性傷病與線性因果模型的修正 四、勞動身體的治理 陸、我國職災補償制度評析 一、意外傷害與疾病二分的內在邏輯矛盾 二、「職業風險」與線性因果模型 三、國內現況的治理意涵 柒、結論 ＊ 投稿日： 年月 日；接受刊登日： 年 月 日。 2007 8 22 2007 11 30 本文之撰寫獲得中央研究院法律學研究所籌備處研究組群經費之補助，計劃名 稱「風險建構、安全期待與公衛法制」 。作者感謝研究助理陳淑貞小姐、張之 萍小姐、白舜羽先生之協助，並感謝匿名審查人寶貴之意見。 ＊＊ 國立台灣大學法學碩士，美國賓西法尼亞大學碩士 (LL.M.) ，美國維吉尼亞大 學博士 (S.J.D.) ；中央研究院法律學研究所籌備處助研究員。 100 2007 科技發展與法律規範雙年刊 摘 要 本文嘗試以職業災害補償制度為素材，以知識／權力批判的視 角檢視職災補償制度的內在運作邏輯，藉以探究職災補償制度所具 有的治理理性意涵。本文指出早期勞工職災補償法制在職災補償因 果關係的操作上多以線性因果為模型，並常以「風險種類」或「風 險頻率」等概念做為對因果性進行篩選的標準，從而建構了有別於 一般社會生活風險的「職業風險」概念。此種限定的風險治理模式 使得職災補償制度對勞工身體所能觸發的治理作用尚未能彰顯。晚 近職業安全衛生「防制」策略，則開始關注包括勞工身體狀況在內 的更一般性風險；新的「與工作有關疾病」概念的提出，則標示了 新的風險治理範疇，連帶影響晚近職災「補償」制度的發展。 「職 業安全衛生防制」與「職災補償」制度的治理典範移轉使得職場安 全的治理目光，從工作本身的風險屬性，轉移至與職場工作發生各 種程度不一之互動關聯的危險因子上，也使得勞工身體首次成為職 場安全的治理對象。我國職場安全的治理雖大體上遵循前述的發展 軌跡，然而現行的職災「補償」制度卻仍交雜著新舊典範的不同思 考，不僅在實際運作上出現制度內在邏輯的矛盾，也因為堅持線性 因果模型，使得諸多在「防制」策略下已被標定為職場安全的危險 因子，其治理責任卻長期未能在「補償」機制下被公平地分配於勞 工與雇主間。 關鍵詞：職災補償（職業災害補償） 、治理性（治理理性）、風險治 理、工作關連性、業務遂行性、業務起因性、職業病、職 業傷害、線性因果關係、網狀因果關係、單一因子理論、 多因性傷病。 從勞工職災補償制度的因果認定談治理理性的典範移轉 101 Caus