欧洲悖论与欧洲联合.PDF

《二十一世紀》網絡版 二○○二年十一月號 總第 8 期 2002年11月30日 歐洲悖論與歐洲聯合 ──讀《歐洲、國家與民主》 ⊙ 陳 彥 Paul Magnette, LEurope, l État et la d émocratie (Bruxelles: Editions Compl èxe, 2000). 二十世紀以來世界上最具建設性的大事非歐洲聯合莫屬。這一聯合如果最終成功，將從根本 上改變二十一世紀世界的政治分野與戰略態勢。然而，歐洲聯合又是迄今為止人類歷史上以 民主方式走向政治聯合的獨一無二的社會工程，其發展方向、運作程式及其最終可能達到的 目標都是不確定的。這種不確定性使得對歐洲聯合的把握具有一定的挑戰性。半個世紀以 來，隨著歐洲聯合的推進，歐洲有關這一進程的思考和研究的著述也已汗牛充棟。然而，對 歐洲聯合所提出問題的回答大都局限於經濟合作、共同市場或國家聯盟這種傳統框架內。布 魯塞爾自由大學副教授馬涅特（Paul Magnette）最近出版了一部題為《歐洲、國家與民主》 的著作，將歐洲聯合進程放到一個較為開闊的歷史背景上去觀察，將其納入民族國家的形 成、消亡及其與西方現代民主制度發展互動的坐標系上去考察，很有新意。 歐洲建設本身就像一個難以體認的悖論：雖然體現出令人嚮往的理想力量，但也存在著似乎 不可逾越的障礙。歐洲聯合需要一個共同的理想，需要歐洲各國逐漸放棄自己的主權，但其 基礎又是各國不同的現實和利益。 歐洲統一的夢可以上溯到古代。從古羅馬帝國到中世紀基督教在歐洲的一統天下，一直到近 代拿破崙帝國藍圖都是歐洲統一夢在歷史上的反映。與中國歷史長期統一的局面不同，歐洲 自羅馬帝國以來便以分裂為其主要特徵。歐洲邦國林立的一個嚴重後果是戰爭不斷：宗教戰 爭、王位繼承戰爭、爭奪領地戰爭、民族獨立戰爭等等。十九世紀更是戰爭的世紀，從1804 年拿破崙稱帝，對外征戰，英、奧、俄組成第三次反法同盟以後，大大小小的戰爭一直不 斷。嚴酷的戰爭孕育了強烈的和平思想，以組建聯邦來防止戰爭、實現和平成為歐洲哲人代 代不絕的話題。歐洲思想家盧梭（Jean-Jacques Rousseau）、康德（Immanuel Kant）、雨 果（Victor Hugo）等等都有關於歐洲合眾國的構想。 歐洲聯合之所以能夠在二戰之後啟動，是由多方面的原因促成的。經濟的、政治的、戰略的 需要，幾代領導人持之以恆的努力都是重要的因素。二次世界大戰後東西方冷戰戰略態勢也 加強了歐洲聯合的動力。處於美蘇兩個超級大國的夾縫中間，一方面面臨著蘇聯、東歐軍事 集團的強大軍事威脅，一方面又必須接受美國的挾持，主張歐洲聯合的政治家意識到，只有 一個聯合的和強大的歐洲才能最終擺脫這種戰略困境。然而，直接催生歐洲聯盟的仍是二十 世紀發生在歐洲土地上的兩次空前慘烈的世界大戰。 從根本上講，歐洲聯合的啟動者的目的是要在歐洲避免戰爭，爭取永久和平應該是沒有疑問 的。然而問題在於，如果歐洲歷史上的戰爭之源主要來自民族國家，如果歐洲建設的動力僅 僅是建構和平，那麼，建構和平的代價就必然是民族國家的消失。這就等於說歐洲各國在民 族國家的框架內為自己打造民族國家的墳墓。這是歐洲建設事業提出的一個十分誘人的悖 論。正是因此，有學者將歐洲聯合進程稱作「最後的烏托邦」1 。怎樣理解這種悖論性質的歐 洲聯合？半個世紀以來，歐洲各國是如何解決共同理想與各自現實利益之間的矛盾的？歐洲 建設除了地區性的經濟或政治聯合之外，還有否更為深遠的歷史內涵？這些正是《歐洲、國 家與民主》一書所致力探討的問題。 此書的結構並不複雜，三大部分分別考察歐洲聯合啟動、歐洲聯合的架構和歐洲聯合與其內 部民主合法性的張力。此書不是一部歐洲聯合史，因而並不囿於直線性地去描述歐洲聯合進 程本身，而是企圖通過抓住這一進程的問題性來展開對歐洲建設的動力、推進及其危機的分 析。 馬涅特在序言中首先就點出，這個問題性就是歐