物权法对国土资源管理.ppt

物权法对国土资源管理法律制度的改革创新 锦州市委党校 刘颖 刑法第四百一十条 : 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 公务员法第五十四条: 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行后果由上级负责，公务员承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 * * 第三讲： 一、完善了不动产登记制度 《物权法》颁布以前，我国关于不动产登记的规定，主要散见在《土地管理法》、《城市房地产管理法》等行政管理法中。《物权法》贯彻不动产物权公示、公信的原则，在不动产登记方面作出了多项创新性规定：一是《物权法》确立了不动产统一登记制度;二是《物权法》确立了不动产登记生效原则;三是《物权法》对更正登记、异议登记和预告登记制度作出了明确规定;四是《物权法》明确了不动产登记簿的效力和登记机构的职责;五是《物权法》明确了不动产登记机构的赔偿责任。 1.合法凭证不同 原有登记规则规定土地证是权利人依法拥有土地权利的唯一合法凭证，《土地登记办法》明确了土地登记簿是土地权利归属和内容的根据，土地登记簿应当加盖人民政府印章，土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。 《土地登记办法》解读 2.登记类别不同 原有登记制度分总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记等六类，在登记过程中，对土地权属采取依法审查，行政确认的制度。而《土地登记办法》中土地权利登记在此基础上新增了异议登记、更正登记、预告登记、查封登记以及地役权登记，规定土地权利登记制度为：如实记载、依法公示。 3.登记的程序不同 原有的土地登记的程序是：申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发证书。《土地登记办法》规定，土地登记必需的相关资料要由申请者自我提供，即自我举证。明确规定申请人申请土地登记，应当提交地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等，申请人提交的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。国土资源行政管理部门依照申请直接进行权属审查。 4.登记的效力更加规范明确 依法转让土地的时候，不登记没有法律效力，继承和赠予时，不用登记也产生效力。 5.增加了不予登记的情形 增加了未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的，申请登记的土地权利超过规定期限的不予登记。 二、完善了土地征收补偿制度 《物权法》依据宪法，按照党和国家关于征地补偿安置必须保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，对土地征收补偿制度进行了完善：一是《物权法》明确土地征收必须以保护耕地为前提;二是《物权法》明确土地征收必须具备法定条件，即：必须是为了公共利益的需要，必须依照法定的权限和程序，必须依法给予征收补偿;三是《物权法》明确了土地征收的法定补偿范围，包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和社会保障费用。 1、明确土地征收必须以保护耕地为前提 《物权法》第43条明确规定，“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和征收集体所有的土地”。 2、明确土地征收必须具备法定条件 《物权法》第42条的规定，土地征收的法定条件是：必须是为了公共利益的需要，必须依照法定的权限和程序，必须依法给予征收补偿。只有同时具备这三个条件，土地征收才具有法律效力。 3、明确土地征收的法定补偿范围 《物权法》第42条第二款的规定，征收集体所有的土地，应当支付的法定补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和社会保障费用。这一规定对维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活具有重要意义。 以制度保障农民获得应得的利益 是土地流转和转用的前提 2009年被批准征地，2008年已开工建设；批复用地900多亩，实际征地3000多亩；名为后勤保障基地，实为房地产开发；征地补偿每亩7000元，土地出让每亩32万元———经过系列运作，被部分媒体誉为“亚洲最大人文生活区”的西豪丽景住宅区在河北省张家口市数千亩农田上拔地而起。 三、建立了土地物权体系 《物权法》贯彻平等保护的原则，在土地物权体系方面作出了多项创新性规定：一是《物权法》明确了集体土地的产权