核与辐射安全 监 管 张平.pptVIP

核与辐射安全监管 核管科 张平 主要内容: 监管工作的重要性和重点工作 相关法律、法规体系 我省监管相关工作程序 一、监管工作的重要性和重点工作 我国核与辐射安全监管工作面临的形势和存在的问题 用八个字来描述：“形势严峻，困难重重” 第一、核安全监管如履薄冰。 第二、核设施隐患重重。 第三、核技术应用和伴生放射性矿物资源开发利用中的辐射安全问题量大面广。 （据2004年的清查行动统计，国内现有各种放射源14万多枚，涉源单位12400多家） 第四，放射性废物管理问题越来越突出。 第五、放射性事故时有发生 （88～98年，全国发生各类放射性事故332起，其中超剂量照射58起，占17％；放射性污染17起，占5％；丢失放射源258起，占78％。2004年山东辐照事故造成2人死亡；上海发生一枚硒—75γ探伤源丢失，引起全市人民的恐慌） 第六、电磁辐射环境污染呈发展趋势。 （移动基站、变电站、广播电视发射台等纠纷不断） 我省核与辐射安全监管工作任务艰巨 核电站举步艰难 我省是全国三个拥有核电站的省份之一； 核电站安全隐患重重，迟迟不能发电，至今尚未投入商业运行。 我省核与辐射安全监管工作任务艰巨 核技术利用量大面广 全省有涉源单位968家，在全国排第三位，密封放射源7460枚，排在山东之后名列第二位，这些放射源广泛分布在辐照加工、医疗、教学、建材、造纸、石油化工、钢铁、煤炭等国民经济各个行业。 丢源事件还在发生，在我省清查放射源专项行动中，共发现10起，24枚放射源丢失事故；05年发生一起丢源事故。 我省核与辐射安全监管工作任务艰巨 伴生放射性矿开发利用占全国半壁江山 全省稀土分离企业十五家，其中锆化工生产企业五家，共计20家。是伴生放射性矿开发利用大省。其中，锆英砂年处理量为28506吨/年，年排放废水26.8万吨，硅渣4105吨；稀土矿年处理量约51000吨/年，年排放废水171.9万吨，废渣3237.8吨。 我省核与辐射安全监管工作任务艰巨 电磁辐射纠纷不断 输变电工程（高压线、变电站）、移动基站、广电发射塔周边居民投诉事件频发，纠纷不断增加，而且随着经济发展，电力、通讯、广电还要进一步发展，与此同时江苏省的人口密度呈上升趋势。电磁辐射引发的纠纷将成为社会不安定因素之一。 核与辐射安全监管工作的特点及现状 领导高度重视 温家宝总理 ：“环境安全，核电优先 ”； 解局长任期间把我们环保主要的工作分成了三大领域，核与辐射安全监管工作就是其中领域之一； 周局长强调 “核与辐射安全监管是环保系统重中之重的工作，必须高度重视，确保万无一失。” ； 国务院出台的“落实科学发展观加强环境保护的决定”中提到的环保七项重点任务，核与辐射监管又是其中一项重点。 核与辐射安全监管工作的特点及现状 监管工作的特殊性 核与辐射安全要么不出事情要出事情的话它具有突发性，难以感知性，难以修复性等特点，而且事故发生还具有灾难性和公众、社会的极度敏感性、关注性和恐慌性。 监管工作的发展 环保部门对核与辐射安全的监管 ■机构的变化 （1）国务院环境保护行政主管部门 –1982年国家环保局开始辐射环境保护工作 –1984年成立国家核安全局 –1998年国家核安全局并入国家环保总局 –2003年国家环保总局对外使用国家核安全局的牌子 –目前总局核安全与辐射环境管理司是总局最大的司，共设8个处 （2）我省环保部门 –1992前，省环境监测站放射室，开展辐射环境 监测工作 –1992年，经省编委批准（苏编[1992]41号）成 立江苏省辐射环境监测管理站，定编二十名，从事辐射环境监测和管理 –2001年，为加强核电站的监管工作，经省编办同意增编至41名 – 2004年，省编委批准在省环保厅增设核与辐射安全监督管理处，增加3名行政编制，其职责是全面负责我省核与辐射安全监督管理工作 –2005年，为加强监管工作，各省辖市均积极开展了监管机构队伍建设。目前13个市已设置了核与辐射监管机构，批准增加各类编制27名；县级市中张家港、太仓、昆山、姜堰、吴江、溧阳、宝应等18个县、区已落实了监管机构，增加行政编制6名、事业编制16名。 ■工作职责的变化 –80年中期，全省辐射环境本底调查，基本摸清 我省辐射环境现状，建立了辐射监测能力 –1987年，开展伴生矿企业的监督监测工作 –1992年，开展了放射性废物（废源）的收贮工 作，放