“PPP项目”主体合作与破裂的行为研究.pdfVIP

科技管理研究 2017 No.2 2017 年第2 期 Science and Teehnology Management Research doi: 10. 3969/j. issn. 1000 -7695. 2017. 02. 032 ppp 项目主体合作与破裂的行为研究 谷民崇 (清华大学公共管理学院，北京 100084) 摘要:以 D 县为案例，分析 PPP 模式下政府、企业以及资本方在合作过程中的主体行为选择，剖析主体行为变 异带来的合作困境导致了项目破产，深入探讨资本盘:舌下的认知分歧、政笨偏离和利益迄i乏，并从契约、 设计、法律、风险等方面提出推动 PPP 模式发展的政策性建议ο 关键词: PPP 模式;利益驱动;主体行为变异;合作 中图分类号: F273. 1 文献标志码: A 文章编号: 1000 -7695 (2017) 02 -0186 -05 The Analysis of Cooperation and Rupture in Subject Behavior of Project PPP Gl Mineh(Jng (School of Public Management , Tsinghua Lniversity , Beijing 100084 , China) Abslracl: By studying Industrial Park as an example. we can analyze the selection of subject behavior in govemment , en- terprise and the financial institutions under the mode PPP and analyze the cooperation dilemma brought by variation in sub- ject behavior. At last , the author makes 削me policy recommendation to promote the development of PPP mode. Key words: PPP mode; variance in subject behavior; dil..mma; cooperation 1 问题提出 2 ppp 的内涵和特征 2014 年下半年，国家发改委发布了《政府和社 ppp 模式是率先从国外实践中开展的，有着不 会资本合作的指导意见》等相关政策，指导意见要 同的译法，如公私伙伴关系、公私合作伙伴模式、 公共民营合作制等，欧盟委员会认为， ppp 是公共 求各级政府进一步鼓励和引导社会投资，增强公共 产品供给能力。 2015 年5 月份国务院发布《公共服 部门和私人部门的一种新型的合作关系，旨在创新 务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见~，为 的提供以往单纯由公共部门供给的公共服务，美国 响应国家 ppp 项目模式推广，全国各地 ppp 项 ppp 国家委员会认为 ppp 模式一种处于公和私之间 目迅速铺开，涉及资金巨大，各地都将这→政策性 的同时拥有公私属性的公共产品提供方式，充分利 指导