“良序”的建立从碎片化到整体治理——学区化办学与教师交流政策的互构生成.pdfVIP

.JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINIST阳TION 良序的建立:从碎片化到整体治理 一一一学区化办学与教师交流政策的互构生成 郭丹丹 (中国教育科学研究院，北京 100088) 摘 要:教育均衡发展是教育理论和实践长期关注的问题。从资源流动角度入手，借用 罗尔斯的良序理论 探讨利益冲突平衡规则下教育资源的秩序性和阶段性一一良序的 建立是促进整个教育均衡发展的新的可探索之路。良序的建立 既是学区化办学的核心和 目的，也是走出教师交流困境的重要出口。体现在学区化办学中的良序内涵，工具层面 上，需要管理思维由碎片化到整体管理的深层转变;价值层面上，则催生人的自主性的回 归。构建公正有序的学区秩序、使教师交流成为教师专业发展的契机、以学区为起点扩展 良序和教师交流的辐射范围则成为教师交流与学区化办学政策互构生成的方式和途径。 关键词:学区化;教师交流;良序 中图分类号: G40-011.8 文献标识码:A 文章编号: 1672-4038 (2016) 11-0082-06 试行学区制是其重要步骤，学区概念的引人和 一、良序教师交流与学区化办学 具体实践的展开为这一僵局注入了二丝潜在的 理论活力和提供了→种新的突破可能。 政策互构的基点 资源的无序、单向流动最终导致了教育的 政策执行过程中，针对同一问题的多项政 严重失衡和分化。学区化办学作为一种办学方 策有时可以相互渗透、前后联动、互构生成， 式，一种维持资源秩序的政府力量，旨在为教 其中关键是找到问题解决的基点。教师是教育 育资源有序流动搭建→个合理背景或框架，即 的主体资源和牵动因素，也是我国教育行政力 制度上的良序。良序社会理论是在美国哲 量的终端和教育政策有效实施的直接载体，教 学家罗尔斯的正义论中扮演重要角色的。罗尔 师交流政策作为缓解教育失衡的重要措施和制 斯认为，组织良好的社会是一个美好的社会， ‘一个社会，当它不仅被设计得旨在推动它的成 度突破口而被长期施行，正是对教师资源核心 员利益，而且也有效地受着一种公开的正义现 地位的正视。然而，教师交流的困境在于，教 管理时，它就是良序社会。 [1)在这个良序 师流动的无序与教育资源的分化仿佛成了一个 先有鸡还是先有蛋的命题，问题的根源和症 社会中，如果说人们对自己利益的爱好使他们 必然相互提防，那么他们共同的正义感又使他 结的消解在二者之间形成了一定的张力，并进 们牢固的合作成为可能。问因此，共同的资源 入了一种死循环式的相互制衡状态。近几年， 或者利益，使彼此相互合作，而共同的合作， 在我国教育综合改革的整体结构和进程推进中， 收稿日期: 2016-09-20 基金项目:中国教育科学研究院 2015 年度基本科研业务费专项基金课题 (GY2015XDYI09) 作者简介:郭丹丹，女，中国教育科学研究院编辑，华东师范大学博士研究生，主要从事教育政策研究。 国E协商行